英国における中国共産党の影響力を取り締まる時期が来た

The Telegraph, 23 December 2022

Alicia Kearns

来年は、中国共産党の脅威に対して、社会全体で首尾一貫した対応ができるようになることを期待したい

 英中関係の黄金時代は終わったと断言するのは、自明の理である。過去5年間の二国間関係を追ってきた人なら、英国が北京の好意に甘えていた時期はとうに過ぎ去り、埋もれてしまったことを知っている。中国共産党が組織した新疆ウイグル自治区での大量虐殺、香港での民主的自由の解体、中国国営企業の英国の重要な国家インフラへの関与がもたらすリスクへの認識により、北京の「西側のベストパートナー」になろうとする願望は払拭されたのである。

私たちは今、安全保障局が英国最大の国家安全保障上の課題と呼ぶにふさわしい国家との関係のあり方について考えなければならない。パンデミックは、中国共産党の重厚な権威主義的世界観が自由民主主義国家のそれよりも優れていることが証明されるという習近平の揺るぎない信念をさらに露わにした。もはや事後対応では不十分であり、国民と価値を守るための積極的かつ組織的な行動が急務である。

新首相のこれまでの歩みについては、慎重に楽観してよいというのが私の評価である。

安全保障への配慮は、経済の回復力を高める上で中心となるものである。政府は、長期的な繁栄を強化するための行動をとることで、北京がわが国の経済に構築しようとしている依存関係に対処し始めている。

わが国最大のチップメーカーであるニューポート・ウェーハ・ファブの中国国営企業への売却を解消したことは、わが国が技術的優位を求める競争において、またわが国の戦略的資産が権威主義国家の手に落ちることを防止することに真剣に取り組んでいることを示すものであった。国家安全保障・投資法に基づく新しい権限も、英国の研究の機密分野を保護するために有効に活用されている。

中国製の監視カメラを政府の敷地から撤去することは、中国製の技術を我々のネットワークに組み込むことで、国家情報法に基づいて英国市民のデータを知らず知らずのうちに北京に渡してしまう危険性があることを認識するための出発点となるものだ。私たちは、HikvisionやHyteraのようなプロバイダーを全国的に禁止し、リスクの高い1984年式の中国製技術に代わるものを提供する国家調達の枠組みによって支援することで、さらに前進させることができるのです。

私は、政府が孔子学院を閉鎖するというコミットメントを再確認したことをうれしく思っています。中国国家の一部門である孔子学院は、キャンパスで中国語の授業を提供しているが、プロパガンダを広め、中国共産党が承認した中国の歴史を教え、言論の自由を抑圧する手段としても働いている。私たちは今、台湾の友人と協力して、イギリス全土で中国の能力を向上させるための新しい構想について、具体的な計画を打ち出す必要があるのです。

信頼できないパートナーからの脱却に関しては、政府が単独では無理だと認識していることがわかり、心強く思います。

私たちは、次世代戦闘機を開発するために、イタリアおよび日本との合弁事業に合意しました。また、重要な国境を越えた科学的協力を促進するために、国際科学パートナーシップ基金の先導を支援し、世界で最も急速に成長しているいくつかの国と結びつくCPTPP自由貿易協定への参加を目指し、前進を続けています。最近、外交委員会を率いて台湾を訪れ、民主主義国家間のより深い結びつきが、権威主義の広がりにいかに対抗するのに役立つかを探ってきたところである。

また、先日バリ島で開催されたG20サミットで、首相が習主席と会談することになったのも喜ばしいことです。対話は決して弱さの表れではなく、強さのための強硬な行動には意味がない。この会談は、双方にレッドラインを示す機会を与え、共通の関心事を議論するプラットフォームを提供し、同盟国との足並みをそろえることになっただろう。

いくつかの分野では進展が見られたものの、全体的なアプローチには依然として矛盾があり、戦略的な一貫性や明瞭性の欠如に悩まされている。

マンチェスターの領事館での活動家への残虐行為が報じられた後、中国の外交官を英国から追放できなかったことは、中国共産党がルールに基づく秩序を無慈悲に無視することを容認できないという明確なメッセージを送る機会を、厄介な外交場面を回避するために犠牲にしてしまったと言えよう。英国内で中国政府のいじめに立ち向かえないのなら、海外で中国政府の強圧的な振る舞いに本気で対抗していると、どうやってパートナーに保証できるだろう。抑止外交の失敗である。

中国共産党は、世界で最も洗練された、グローバルで包括的な国境を越えた弾圧キャンペーンを行っている。私は、私たちが保護すると誓った反体制派を取り締まるために使われている中国の違法な警察署の撤去を求め続け、新しい年に決定的な行動がとられることを期待している。

また、重要な戦略の発表も滞っています。半導体戦略と重要鉱物の供給計画（いずれも今年の公約）は、国内の産業力を発展させ、政府の介入権限に伴う投資の不確実性を緩和するために不可欠なものです。

中国との関係では、経済的利益と国家安全保障の保護のバランスをとることを安易に語ることに陥る危険性がある。この2つの大きな目標が衝突するケースを乗り越えるための、より明確なロードマップが必要なのです。特に中国共産党が台湾を侵略するリスクについては、統合見直しの際に反映されることを期待している。

海外における北京の影響力の拡大にどのように適切に対応するかは、英国の国家安全保障上の全ての利害を結びつける重要な難問となっている。私たちの目標は、国民と生活を守ることであって、中国に対して攻勢をかけることではないはずだ。この新しい現実を正確に理解し、それに対応することは、今後数十年のわが国の外交政策にとって今や不可欠である。

実際にはまったく戦略を持っていないのに、正しい関与のための戦略を持つことは困難です。2023年には、中国共産党の脅威に対して、社会全体で首尾一貫した対応ができるようになることを望みます。間違ってはいけないのです。

アリシア・カーンズは、外交特別委員会および中国研究グループの議長です。

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中国、チベット問題で米個人を制裁

The Independent, 23 December 2022

中国は、チベットでの人権侵害をめぐるワシントンの措置に対する報復として、米国人2名を制裁しました。

中国 アメリカ (Copyright 2022 The Associated Press. All rights reserved)

 中国は、チベットでの人権侵害をめぐるワシントンの行動に対する報復として、2人の米国人を制裁したと、北京の宗教的・民族的少数派の扱いをめぐる両国の対立が続く中、金曜日、政府が発表した。

外務省は声明で、トッド・スタインとマイルズ・ユ・マオチュン、およびその近親者は中国への入国を禁止されると発表した。

中国国内にある資産は全て凍結され、中国国内の人物や組織との接触も禁じられるという。

この通知は、米国が「チベット人権問題」を口実に2人の中国人を制裁したことに対応するものだという。両者共すぐにコメントは得られなかった。

12月9日、米国は2016年から2021年までチベットの最高幹部だった呉英傑と、2018年から同地域の警察署長だった張紅波に対して制裁を科した。

Antony Blinken国務長官は、制裁を発表する際に「我々の行動は、中華人民共和国がチベット自治区の宗教的少数民族のメンバーを任意に拘束し、身体的虐待を行うことを妨害し抑止することも目的としています」と述べました。

財務省の通達によると、呉氏はチベットの「安定化政策」の責任者で、その実施には「超法規的殺害、身体的虐待、任意逮捕、大量拘留を含む深刻な人権侵害」が関わっていたという。

また、張氏の在任中、警察は「拷問、身体的虐待、宗教的・政治的理由で逮捕された者を含む囚人の殺害」など、深刻な人権侵害に関与してきたという。

中国の発表では、スタイン氏とユ氏に対する具体的な非難はなかった。

スタイン氏は2021年から米国議会対中国委員会で副スタッフディレクターを務め、以前はサラ・セウォル国務次官（民間安全保障・民主主義・人権担当）の上級顧問として、チベット問題の主任スタッフを務めるなどしていた。それ以前は、監視団体「チベットのための国際キャンペーン」で政府関係のディレクターを務めていました。

中国出身のユーは、米国海軍兵学校で教鞭をとった上級学者で、中国共産党の習近平指導者の政権批判で知られている。マイク・ポンペオ前国務長官の下で主要な中国アドバイザーを務めた。

中国は近年、自国の国益を損ねたとして、米国やEUなどの外国人に対する一律制裁を義務付ける法案を可決している。ワシントンなどは、香港の半自治都市の指導者から人権侵害で告発された地方公務員まで、金融機関への訪問や取引を禁止された中国当局者の長いリストを作成している。

中国はチベットが何世紀にもわたって自国の領土であったと主張しているが、亡命仏教指導者ダライ・ラマの支持者は、そのほとんどの期間、機能的に独立していたと述べている。

1950年に共産党軍が侵攻し、中国はそれ以来、ヒマラヤ地域を鉄拳で支配し、2008年の北京の支配に対する最後の蜂起以来、これまで以上に厳しい監視と渡航制限を課しています。この地域独自の言語や仏教文化を同化の試みから守るなどの反抗的な行為に対して、悲惨な状況での長期の懲役刑が課されます。

また、中国は、ウイグル人や他のイスラム系少数民族を再教育キャンプに何十万人も拘束し、強制的な養子縁組や不妊手術などを通じて、彼らの母語や文化を一掃しようとしているとして非難されています。中国は、テロリズム、分離主義、宗教的過激派と戦ってきただけだとし、そのような容疑を否定しています。

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英国は、超金持ちの中国に5170万ポンドの対外援助を行っている

Daily Mail, 25 November 2022

• 英国は昨年、中国に5,170万ポンドの援助を行ったが、「弁解の余地のない」供与をやめると公約した。
• その内訳は、気候変動、動物の違法取引削減、人権擁護など。
• 昨年、ドミニク・ラーブ外相（当時）は、対中援助の95％を削減することを宣言した。

 英国は昨年、中国に5000万ポンド以上の援助を行ったが、「弁解の余地のない」供与を止めると繰り返し公約していたにもかかわらず、である。

外務省が昨日発表した資料によれば、世界第二の経済大国である中国は、援助予算の削減にもかかわらず、昨年は5170万ポンドという驚くべき額の援助を受けたという。

現金がどのように使われたかの詳細はまだ発表されていないが、気候変動への取り組み、野生動物の違法取引に対する需要の削減、人権の推進などの分野のプロジェクトが含まれている。

昨年、当時のドミニク・ラーブ外務大臣は、人権プロジェクトにわずか90万ポンドの資金を継続するとして、対中援助を95％削減することを宣言していた。

しかし、最新の数字によると、昨年の対中援助は、前回の6410万ポンドからわずか19％減少したに過ぎない。

英国は昨年、中国に5,000万ポンド以上の援助を行ったが、「弁解の余地がない」供与を止めると繰り返し公約した。写真 中国の習近平国家主席

昨年、ドミニク・ラーブ外相（当時）は対中援助の95％削減を宣言した。写真は、その様子。昨年8月、外務省から中国の王毅外相に電話をかけるドミニク・ラーブ外務大臣（当時）。

前保守党党首のイアン・ダンカン・スミス卿は、「これほどの大金をいまだに送っていることは信じがたいし、弁解の余地もない。彼らはそれを必要とせず、気にも留めず、彼らにとっては微々たるものです。」

中国は最大の二酸化炭素排出国であるが、途上国に賠償金を支払うという論争の的となっている国連の基金に貢献することはないと見られている。一部の報道によれば、中国が受け皿になる可能性さえある。

中国への資金提供は、英国の援助予算において何年も前から最も論争の的になっていることの一つである。

アンドリュー・ミッチェル前国際開発大臣は、2010年に初めて中国への援助を打ち切ると発表した。

先月国際開発大臣に復帰したミッチェル氏は当時、経済大国に現金を送り続けることは「正当化できない」と述べていた。

しかし皮肉なことに、英国の対中援助は、10年前に送られた2720万ポンドをはるかに上回っている。

今年初め、援助の影響に関する独立委員会は、中国への支援を95％削減するというラーブ氏の公約は、予算の一部しかカバーしていないため、誤解を招くと指摘した。

援助監視団は、その誓約が中国における英国の援助プロジェクトの22％しかカバーしていないように見えることを発見し、外務省は残りの部分に何が起こるかについての詳細を提供することができなかったと述べました。

それによると、中国への援助は、以前に終了すると約束したにもかかわらず、2019年には記録的な水準に達したという。

国際開発省が2011年に中国の発展のための援助を終了する意向を表明してからの10年間で、英国の2つの省と基金が新たな援助パートナーシップを構築し、その他の省は幅広い戦略目標を追求するために援助支出を拡大した」と述べています。

中国での支出は、援助予算の大幅な削減にもかかわらず、継続されている。

リシ・スーナク氏は、援助をGDPの0.7％から0.5％に一時的に減らすことを決定し、昨年は全体の予算が30億ポンド減少して114億ポンドとなりました。

政府の広報担当者は、「英国は2011年に中国政府への直接援助を停止した。」

また、FCDOは2021-22会計年度に中国での援助プログラムを95％削減し、残りの支出を開かれた社会と人権をめぐる英国の価値観を支える特定のプログラムに集中させた」と述べた。

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コベント・ガーデンにはクリスマス・ツリーが大量に飾られ、みんな写真撮りまくりでござるよ。

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