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The Telegraph, 9 October 2026
内務大臣、家族が欧州人権条約(ECHR)を悪用して英国に滞在するのを防ぐため、規制を強化する方針
子供との間に密接な関係があると虚偽の主張をする親による難民申請を却下するよう、裁判官に指示が出される見通しです。
シャバナ・マフムード内相は、英国への滞在や国外退去の回避を目的として、欧州人権条約(ECHR)が定める「家族生活を営む権利」(第8条)を家族が悪用するのを防ぐため、規制を強化する方針です。
同氏はすでに第8条に関する新たな制限を導入しており、これにより、「疑わしい」関係性を排除するため、親や子供といった直近の家族のみが対象として認められることになります。
しかし、マフムード氏は新たな修正案を提出しようとしています。この案は、裁判所が「家族生活」の有無を判断する際、親が子供とどの程度の期間、どの程度の頻度で接触してきたかを考慮することを義務付けるものです。
これにより、移民が難民申請を行う直前に家族の住居に戻ったり、実際には証拠が示す以上に子供の養育に関与していると主張したりすることで、欧州人権条約第8条(私生活および家族生活の尊重)に基づく申請の根拠を不当に強化するような行為を防ぐことが可能になります。
英紙テレグラフは、服役中に家族と疎遠になったり連絡が途絶えたりした父親たちが、子供の養育に関与してきたと主張し、国内への滞在を認めるよう求めた人権上の申し立てに勝訴した事例を報じている。
あるアルバニア人の犯罪者は、11歳の息子が「特定の食感の食べ物」や社会的な場面、不安感に問題を抱えていると主張した結果、英国への滞在を認められた。
偽名を使って不法入国し、難民申請の際にも虚偽の申告を行ったクレヴィス・ディシャ(39歳)について、英国での滞在が認められた。これは、彼を国外退去させることが欧州人権条約(ECHR)に基づく家族の権利の侵害にあたると判断されたためである。
ディシャは、犯罪収益と判明した25万ポンドを所持していたことで2年間の実刑判決を受けた経歴がある。しかし弁護側は、息子がアルバニアに渡って父親と合流することも、あるいは父親と離れて英国に取り残されることも、「過酷すぎる」事態であると主張した。
裁判所は公共の安全を優先すべきである
現在議会に提出されている「移民・亡命法案」の下では、裁判所は個人の「第8条の権利(私生活および家族生活を尊重される権利)」よりも公共の安全を優先することが求められています。
また、同法案の2回目の修正条項により、強制送還を阻止する目的で土壇場になって申請を行う移民は、その申請を却下される可能性があります。つまり、正当な理由なく亡命や保護を申請した場合、その移民の信憑性が損なわれ、申請が認められる可能性が低くなる恐れがあるということです。
裁判官や移民関連の決定を下す担当者は、申請がいつ行われたかを考慮に入れるほか、人身売買の被害に関する主張など、その他の重要な証拠が提示された時期も判断材料とします。
これは、強制送還に直面している移民による遅れてなされた難民申請を迅速に処理するための、法案に盛り込まれた措置をさらに発展させるものです。
この改正案の下では、英国からの強制送還が予定されている移民に対し、申請に関する通知が送達されます。その際、当該移民は、保護を求める主張や自身に有利な証拠を含め、滞在を希望する理由を所定の期限までに提出しなければなりません。
その期限を過ぎてから、あるいは強制送還の通知を受けた後に提出された英国滞在のための不服申し立ては「遅れてなされた申請」として扱われ、その遅延の事実も判断の過程で考慮されることになります。
マフムード氏は次のように述べました。「英国の国民は、自国の移民制度が安全かつ適切に管理され、悪用される余地のないものであると信頼できなければなりません。
今回の改革は、制度の健全性を守り、悪用を防ぐと共に、滞在資格のない人々を迅速に強制送還する体制を確実にするものです。これは、支援を必要とする人々に保護の場を提供しつつ、強制送還を強化し、難民申請に伴う費用を大幅に削減するという我々の取り組みをさらに前進させるものです。」
この法案は7月、174票の多数で下院の第二読会を通過しました。同法案は、税金で賄われる宿泊施設やその他の支援を受けている難民申請者に対し、経済的な支払い能力がある場合にはその費用の一部を負担させる仕組みを導入するものです。
支払いは1万ポンドの定額制となり、対象となる成人は、内務大臣が定める基準額を超える支払いを行うことになります。
また、独立した「移民不服審査機関」も設置され、不服申し立ての迅速化や手続きの一本化が図られます。これにより、制度の運用を妨害する目的で新たな主張を持ち出すことによる利点をなくす狙いがあります。
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