欧州人権裁判所（ECHR）の難民申請者に関する判決は「西洋民主主義に対する存亡の危機」であり、「制御不能な移民流入」を招いた

Daily Mail, 3 September 2025

 ドイツの最高裁判所判事は、欧州人権条約に基づくより厳格な難民制度改革が実施されない限り、西側諸国の民主主義は脅威に晒されると警告した。

2002年から2010年までドイツ連邦憲法裁判所長官を務めたハンス＝ユルゲン・パピエ氏は、タイムズ紙に対し、欧州人権条約に基づく現行法は「制御不能かつ無条件の移民」を招き、民主主義制度に対する国民の信頼を損なっていると述べた。

同紙はさらに、欧州人権条約と各国の裁判所の判決は「骨化し、硬直した」法体系を生み出し、「西側諸国の民主主義の存在を危うくしている」と述べた。

元判事で、現在はミュンヘンのルートヴィヒ・マクシミリアン大学の名誉公法教授であるパピエ氏は、主な問題は、難民認定に関する判決が「ますます深く、ますます密接に絡み合っている」ことであり、それが今や「国家の行動を起こす政治的権限にカビのように覆いかぶさっている」ように見えると述べた。

パピエ氏によると、このことが難民認定の権利を「事実上の裏口移民の権利」へと拡大させているという。

「ヨーロッパの政治的責任ある立場にある人々が、この制度を変革し、私たちの社会、政治、文化状況の根本的な変化に適応させることができるという見通しは、多くの人々にとって、ますます困難で絶望的なものに思える」とパピエ氏は付け加えた。

彼の発言は、ヨーロッパにおける移民問題が政治的な争点となり、多くの人々が街頭に出て自国の難民制度への不満を表明する中でなされた。

また、これは、アンゲラ・メルケル前ドイツ首相が、戦争と迫害から逃れてきた約100万人の難民に国境を開放した10年前の出来事でもあった。この画期的な決定は、ヨーロッパの政治を一変させた。

2002年から2010年までドイツ連邦憲法裁判所長官を務めたハンス＝ユルゲン・パピエ氏は、欧州人権条約（ECHR）の難民制度に対する重要な改革なしには、西側民主主義が危機に瀕していると警告した。

9月は欧州移民危機のピークから10周年を迎える。当時メルケル首相は、翌年にかけて100万人以上の難民申請者に対しドイツの国境を開放し続けると発表した。

2015年、スロベニアのリゴンツェからブレジツェ難民キャンプへ徒歩で移動する移民たちが、警察に護衛されながら畑の中を歩かされている。

ドイツは、シリア内戦から逃れてきた多くの人々を含む350万人の難民と、ロシアの全面侵攻から安全を求める約120万人のウクライナ人に保護を与えた。

しかし、メルケル首相の国境開放政策は、現首相フリードリヒ・メルツ氏によって廃止され、不法移民をウクライナから追い出すよう命令が出された。

ドイツは現在、新保守政権の下、移民政策の強化を主導している。

メルツ首相は、2月の連邦選挙で歴史的な躍進を遂げた極右政党「ドイツのための選択肢」に流れ込んだ有権者の支持回復を目指し、家族の再統合や再定住プログラムの停止を含む移民規制を実施した。

政府はまた、国外追放を迅速化するため、難民申請が却下された申請者から自動的に弁護士を依頼する権利を剥奪する予定だ。

2025年初頭以降、ドイツでは6万1336件の新たな難民申請があったが、これは昨年の同時期の半分に過ぎない。

そして今、ドイツはスペインとフランスに後れを取り、EUにとって難民申請者にとっての主要な受け入れ国という地位を失った。

パピエ氏の発言は、シャバナ・マフムード法務大臣が、欧州大陸全体で法の支配に対する国民の信頼が「揺らいでいる」ため、欧州人権条約（ECHR）の改革が必要だと発言してから2か月後のことである。

ドイツは2015年に110万人の移民と難民申請者を受け入れた。これは同時期における欧州諸国の中で最多である。

2018年10月、オーストリアとドイツの国境を越えた移民グループを、ドイツ連邦警察官が誘導している様子

彼の発言は、欧州における移民問題が政治的な火種となっている中でなされた。欧州や英国では、自国の難民認定決定に抗議するため、多くの市民が街頭デモを行っている。写真：英国の移民危機に抗議するため、ブリタニアホテル前に集まる反移民デモ参加者たち

パピエ氏はさらに、欧州人権条約（ECHR）が「裏口を通じた事実上の移住権」を認めていると指摘した。写真：密航業者のタクシーボートが移民を乗せようと、2025年8月12日、フランス北部のグラヴリーヌ海岸沖で英仏海峡横断を試みている。

マフムード氏は6月、ストラスブールで行われた欧州評議会での演説で、欧州人権条約（ECHR）は新たな現実に対応するために「進化しなければならない」と述べた。

彼女の発言は、英国政府が英国における人権法の解釈を厳格化しようとしている中でなされた。

「欧州全域で、法の支配に対する国民の信頼が揺らいでいる」と彼女は述べた。

「人権はもはや弱者を守る盾ではなく、犯罪者が責任を回避するための道具であるという認識が広がっている。これは時に誤解であり、時に現実に基づいたものだ。」

「法律は、ルールを守る者よりも、ルールを破る者を守ることがあまりにも多いのです。」

「こうした緊張関係は新しいものではありません。しかし、今日の世界では、正義と自由に対する脅威はより複雑になっています。脅威は、テクノロジー、国際犯罪、制御不能な移民、あるいは国民の合意から乖離した法制度などから生じ得るのです。」

マフムード氏はまた、欧州各国大使に対し、英国は欧州人権条約（ECHR）に尽力しているものの、それは「自己満足と同じではない」と述べた。

彼女はさらに、権利の適用が「常識と乖離しているように感じ始める」とき、信頼は損なわれ始めると付け加えた。

メルケル前首相の開放的な国境政策は、現職のフリードリヒ・メルツ首相によって廃止された。メルツ首相は、不法移民を国外退去させるよう命令を発した。2024年9月16日、ドイツ・ケールでドイツ警察が仏独国境からフランス経由で到着した人々を検査している。

メルツの選挙運動中、彼は移民削減を政策の最優先課題に掲げ、就任初日にメルケル前首相の移民政策を撤回した。

2015年10月20日、スロベニアのドボヴァ近郊で、騎馬警官が移民の集団を先導している。

2018年8月27日、ドイツ東部ケムニッツで、複数の国籍を持つ者同士の争い後に病院で死亡した35歳のドイツ人男性の死を受け、右翼デモ参加者が信号弾を点火した。

2018年、セルビア国境から列車で移送された数百人の移民がザグレブに到着し、ポリン・ホテル・センターで手続きを受ける

2018年末、アダセヴチ移民キャンプのフェンス越しに撮影された移民たち（主にイラン人）

彼女が改革を訴えたのは、政府が英国における移民問題において、欧州人権条約第8条（私生活および家族生活の権利）の適用を厳格化する計画を進めている中でのことだ。

これには外国人犯罪者に関わるケースも含まれる。

5月に発表された移民白書で発表された計画に基づき、内務省は、第8条に基づく「例外的な事情」を理由に英国に滞在する人々の数を減らすための法案を提出する予定だ。

6月には、保守党党首のケミ・バデノック氏も、欧州人権条約からの離脱を「支持する可能性が高い」と述べ、英国は海峡移民によって「略奪されている」と主張した。

保守党党首は重要な演説で、不法移民対策、性犯罪者の国外追放、兵士や退役軍人の支援など、様々な分野における「ローファー（法戦）」の影響を嘆いた。

バデノック氏は、欧州人権条約（ECHR）からの離脱方法を調査する委員会を設立する党の計画を明らかにした。この調査では、他の国際条約についても調査する予定だ。

バデノック氏は、ストラスブールの裁判官によって執行されているECHRを「民主的な決定と常識を攻撃するために使われる剣」だと激しく非難した。

「欧州人権条約は今、その原著者が決して意図していなかった方法で利用されている」とバデノック氏は述べた。「本来は守るべき盾であるべきなのに、剣になってしまったのだ。」

保守党党首は、グルーミング・ギャングのメンバーがかつて、欧州人権条約第8条（家族生活の権利）を根拠に英国からの国外追放に抵抗した事例を指摘した。

バデノック氏は、英国は欧州人権条約から「おそらく離脱せざるを得ないだろう」としながらも、「明確な計画なしに離脱を約束することはない」と警告した。

「ブレグジットを実現するための計画なしに国民投票を実施したことで、2019年にようやく結論が出るまで、何年にもわたる論争と終わりのない議論が繰り広げられたことを我々は目の当たりにしてきた」と付け加えた。「二度とあんなことを繰り返すことはできない。」

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