リフォームUK党のジア・ユスフ氏は、英国が不法移民に「侵略されている」と主張し、トランプ政権のICE（移民関税捜査局）に相当する英国の組織設立計画を発表。年間28万8千人の強制送還を公約した。

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Daily Mail, 23 February 2026

 リフォームUK党のジア・ユスフ氏は、英国が不法移民に「侵略されている」と述べ、年間28万8000人の国外退去を公約した。

同党の新内務担当スポークスマンは本日、移民政策に関する主要演説でこの野心的な目標を明らかにした。

ユスフ氏はトランプ流の一連の提案を発表。その中には「英国国外退去指令部」の創設も含まれており、これは米国の論争を呼ぶ移民税関捜査局（ICE）に相当する英国版機関となる。

同氏は、この部署が国内に不法滞在する者を「追跡し、拘束し、国外退去させる」と述べ、年間最大28万8000人を対象とする方針を示した。

しかしユスフ氏は、この部署が米国と同様の問題に直面するという主張は「事実ではない」と反論。米国ではミネソタ州での移民取り締まり強化が大量拘束や抗議活動、2人の死亡事故につながった経緯がある。

ユスフ氏は、改革派のモデルと米国を比較することは「非常に誘惑的」で「ある程度避けられない」と述べたが、英国には銃器に関する同様の問題はなく、警察活動は「はるかに」合意に基づいて行われていると指摘した。

ドーバーでの記者会見で彼は次のように述べた。「トランプ政権のICE（移民関税執行局）プログラムによって国際的に焦点が当てられた問題が英国でも同様に発生するという見方は、まったくの誤りです。英国国外退去執行局が武器を携行することなどありえません。そのような事態は起こりません。

しかし同時に明確にしておきたいのは、この国に不法に滞在している者は、必ず発見され、拘束され、国外退去させられるということだ。」

ジア・ユスフはドーバーでの聴衆に対し、英国が不法移民によって「侵略されている」と語った 

彼のその他の政策提案には以下が含まれる -

• 「不法移民大量強制送還法」を制定し、内務大臣に不法移民の強制送還を法的に義務付け、裁判官の介入を阻止する；
• 無期限滞在許可を、更新可能な5年有効の就労ビザと配偶者専用ビザに置き換える；
• 「ポランスキー法」を制定し、「意図の有無にかかわらず、英国への不法入国を幇助・教唆する行為を刑事犯罪とする」；
• 外国人に対するユニバーサル・クレジット給付の権利剥奪；
• 3つの「別個の、相互に裏付け合う権限機関」からテロ防止対策プログラム「プリベント」への通報を受けた者に対する自動的な家宅捜索；
• 「飽和警備」を含む停止・捜索権限の「大幅な拡大」、特に犯罪多発地域において；
• 警察の「多様性・公平性・包摂性（DEI）」義務を撤廃し「中核的職務」に集中させること； 
• すべての教会に即時指定ステータスを付与し、「モスクやその他の礼拝所への転用を法的に防止」する；
• ムスリム同胞団とイランのイスラム革命防衛隊（IRGC）をテロ組織として指定；
• 緊急権限を行使し「大規模な」新たな刑務所収容能力を構築する。 

彼は付け加えた。「もしあなたの質問が『我々の国外退去プログラムの結果、英国でミネソタ州で起きたような事態が起こるのか？』というものなら、答えはノーだ。」

自由民主党の内務担当スポークスマン、マックス・ウィルキンソン氏は、改革党の「トランプ流のICE（移民税関捜査局）式部隊構想は、英国社会に秩序と統制をもたらすどころか、混乱と無秩序を招くだけだ」と述べていた。

ユスフ氏は、改革の一環として、パキスタン、ソマリア、エリトリア、シリア、アフガニスタン、スーダンに対し、英国に合法的な滞在権を持たない移民の引き取りを拒否した場合、「ビザ発給凍結」措置を課すと発表した。

また、英国が欧州人権条約（ECHR）から脱退し、外国人犯罪者の権利が英国国民よりも「優先される」事態を阻止すると約束した。

昨日計画が前倒しで進められた後、労働党のアンナ・ターリー議長は改革党が「我が国を分断しようとしている」と非難した。

ユスフ氏はドーバーでの聴衆に対し、改革党が政権獲得後最初の任期で60万人以上の国外退去を想定していると述べた。

自身の言葉遣いを擁護し、ユスフ氏は聴衆にこう語った。「権力層の多くがその言葉に息を呑むことは承知している。」

テレビスタジオでは驚きの声を上げるかもしれないが、辞書的な定義によれば「侵略」とは、多数の者が望まれない形で侵入することを指す。

「誤解なきよう申し上げるが、内務大臣として私はこの侵略を終わらせ、むしろ逆転させる。英国国民の忍耐は限界に達したからだ。」

ユスフ氏は、英国の国外退去執行局が常に最大24,000人の移民を収容できる能力を有すると述べた。

これは、1月にトランプ氏の移民関税執行局（ICE）職員と国境警備隊職員が関与した、一見無実の民間人2名の死亡射殺事件に続く米国での論争を受けてのものだ。

ユスフ氏は、リフォーム党が政権を獲得した場合、1日5便の強制送還便を運航すると誓約し、技術的な問題に備えてRAFボイジャー機を待機状態に置くとも述べた。

報道官はまた、リフォーム党が「英国のキリスト教的遺産を守る」計画を発表したと述べた。

これには、すべての教会を直ちに指定建造物に指定し、モスクやその他の礼拝所への転用を法的に防止することが含まれると彼は語った。

ユスフ氏は欧州人権条約（ECHR）により英国市民の権利が「犯罪者の権利よりも軽んじられている」と述べ、犯罪を犯した不法移民の国外退去を裁判官が阻止した事例を列挙した。

「そもそも我が国に存在すべきでない者たちの手によって、さらに何人の命が奪われねばならないのか？」と彼は語った。

「犯罪者の権利が被害者家族の権利より優先されることで、これ以上何人の遺族がこのような形で打ちのめされねばならないのか？」

「答えはゼロだ。リフォームに投票せよ。我々は欧州人権条約を脱退し、この狂気を終わらせる。」

昨年、ユスフ氏は党所属議員がブルカ禁止を提案したことに対し「愚かな提案だ」と批判した後、一時的に党を離脱した。

しかし本日、ブルカ禁止を支持するか問われたユスフ氏は次のように述べた。「私は個人的に公共の場での顔全体を覆う行為の禁止を支持する…これは実際に複数の利点を持つ法案だ。なぜなら統合を促進し、人々の安全感にも寄与するからだ。」

昨夜、労働党のアンナ・ターリー氏はリフォーム党の提案に反論し、「英国は誇り高く、寛容で多様な国家であり、リフォーム党が煽るような分断的な政治とは対極にある」と述べた。

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パキスタン人家族が英国に滞在するためアフガニスタン出身と主張

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The Telegraph, 6 January 2026

 パキスタンのパスポートを持ち、妻子と共に英国に入国した難民希望者は、自分はアフガニスタン人であると主張し、滞在権を求めて闘っている。

匿名の男性は、アフガニスタンに強制送還された場合、欧州人権条約（ECHR）第8条に定められた家族生活の権利を侵害されると主張している。

彼のケースは当初、第一審移民審判所で却下されたが、裁判官の判決に誤りがあるとして控訴し、上級裁判所で却下された。

彼は英国に留まるための新たな審理で勝訴した。

これは、移民が英国からの強制退去に抵抗するために「家族生活の権利」を行使した最新の事例である。

シャバナ・マフムード内務大臣は、外国人犯罪者や難民申請が却下された者の国外追放を容易にするため、欧州人権条約第8条の移民問題への適用方法を改革することを提案している。

この男性は英国に入国後、自分はアフガニスタン国籍であり、パキスタンの書類は詐欺によって取得されたと主張して難民申請を行った。

彼の主張は内務省によって却下された。彼は下級移民審判所に上訴したが、そこでもこの訴えは棄却された。

タリバンの脅威は却下

裁判官は、彼がパキスタンとアフガニスタンの両国籍を有していると判断し、どちらかの国に帰国すればタリバンの脅威にさらされるという彼の主張を、裏付けとなる証拠がないとして却下した。

名前が明らかにされていない難民希望者は上級裁判所に控訴し、上級裁判所は下級裁判所が一連の法的誤りを犯したとの判決を下した。

同裁判所は、アフガニスタンでは二重国籍は禁じられているため、二重国籍は認められないという彼の主張を支持した。

また、パキスタンに逃れた人々をタリバンが標的にしていたという証拠があるという彼の主張も支持した。

難民申請者の第8条に関する主張に関して、上級審裁判官は、下級審が子供たちの最善の利益は英国、パキスタン、クウェート、またはアフガニスタンにいる両親のもとに留まることであると示唆したことは「全く不合理」であると判断した。

「タリバン政権下のアフガニスタンの現在の政治状況を考慮すると、子どもたちの観点から両国の間に実質的な違いはないという判断は、全く不合理である」と裁判所は述べた。

裁判所は、この事件を第一審裁判所で別の裁判官によって再審理するよう命じた。

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難民希望者が欧州人権条約を悪用し、成人した子供たちを英国に呼び寄せようとしている

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The Telegraph, 5 January 2026

14人の子供の母親の家族ビザ申請は一部却下されたが、「法律上の誤り」を理由に再審理されることになった

 パキスタン人の難民希望者は、人権法を行使し、成人した子供たちを、すでに英国にいる9人の兄弟姉妹と再会させようと試みた。

2人の成人した子供たちは、英国で難民申請を認められた母親と合流するため、父親と共に家族ビザを申請した。

内務省は、2人が両親に依存していない成人であるため、家族再会の基準を満たしていないとして、2人の入国を拒否した。しかし、父親には英国への入国の権利が認められた。

2人の子どもは、欧州人権条約（ECHR）に基づく第8条の家族生活の権利を侵害されているとして控訴した。

彼らは、父親への養育と精神的サポートが、英国への入国を拒否することはECHR違反であるという主張を正当化すると主張し、下級移民審判所で第一審で勝訴した。

しかし、上級審判所は彼らの主張を却下した。上級審判所は、下級裁判所の判断に「法的誤り」があったと判断したため、再審理が必要となった。

シャバナ・マフムードは、春から施行される、難民申請者に対するより厳しい規則を発表しました - Wiktor Szymanowicz

シャバナ・マフムード内務大臣は、移民が欧州人権条約第8条を利用できる権利に関する規則を厳格化し、難民を認められた人々が家族を英国に連れてくる権利を取り締まる計画を発表した。

新たな制限により、「疑わしい」関係を防ぐため、直系の家族のみが対象となります。マフムード氏はまた、今春に導入されるより厳しい規則が施行されるまで、亡命申請が認められた人々が家族を呼び寄せる権利を一時停止しました。

これにより、移民は年間2万9000ポンド以上の家族収入があり、国家の負担にならず、適切なレベルの英語を話せることを証明できる場合にのみ、家族を英国に連れてくることが認められます。

最新のケースでは、パキスタン人女性が2019年11月に英国で難民を認められたものの、それ以来2人の子供と引き離されていたことが法廷に伝えられました。彼女には合計14人の子供がおり、その内9人が英国に住んでいました。

匿名命令によりSDとSAと呼ばれる彼女の子供2人は、2023年9月に父親と共に英国への入国を申請しましたが、家族再統合制度の要件を満たしておらず、かつ第8条に規定されている「例外的な事情」がないため却下されました。

しかし、彼らは内務省の入国拒否が家族生活の権利を侵害していると主張し、下級移民審判所での上訴に勝訴した。

内務省は控訴し、第8条は通常「中核家族」に限定されるため違反には当たらないと主張。もしこの条項が彼らに適用されるならば、「通常の情緒的絆を超えた、追加的な依存関係」が存在することを証明する必要がある。

父親は、2人の兄弟姉妹がアラブ首長国連邦滞在中に自身の養育に重要な役割を果たしたと主張したが、内務省の弁護士は、父親が英国で1年間、いかなる支援も受けずに過ごしていたことを示す家族の証言の矛盾も指摘した。

高等裁判所は次のように述べた：「父親が（二人の子供を）UAEに残した事実は、SDが彼の主な養育者であるという主張を弱めるものとなった。なぜなら、英国にいる9人の子供のうち少なくとも一人が彼を養育できると合理的に予期していなければ、そうした行動は取らなかったはずだからである。」

これは、英国における家族の再会を正当化する基準を満たしていないことを意味する。「したがって、第一審裁判官の決定にはいくつかの重大な法的誤りがあり、破棄されなければならない」と裁判所は結論付けた。

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移民から携帯電話を押収する新たな権限が発効

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BBC News, 4 January 2026

政府は、新たな権限が密輸組織に関する情報収集に役立つと述べた | GETTY IMAGES

不法移民を逮捕せずに携帯電話を押収できる新たな権限が発効した。

 政府は、小型船で英国へ渡航する密輸組織に関する情報収集を支援すると述べた。

内務省によると、押収は月曜日にケント州マンストン移民処理センターで開始され、デバイスから情報をダウンロードする技術がセンター内に整備される。

職員は、携帯電話を捜索するため移民にコートを脱ぐよう要求し、口の中にSIMカードがないか確認することもできる。

国家犯罪庁は、収集された情報により密輸組織の捜査が迅速化される可能性があると述べた。

アレックス・ノリス国境警備大臣は、「我々は国境の秩序と統制を回復することを約束した。これは、この致命的な取引の背後にある人身密輸ネットワークに対抗することを意味する。

だからこそ、我々は強力な犯罪を伴う強力な新法を施行し、これまで以上に迅速にこれらの悪質な組織を摘発、阻止、解体し、彼らのサプライチェーンを遮断しようとしているのだ」と述べた。

難民評議会は、新たな権限が適切に行使されることが重要だと述べた。

携帯電話は、家族との連絡を維持する必要のある脆弱な人々にとって生命線であると述べた。

移民・市民権担当のマイク・タップ大臣は、押収された携帯電話は後日返還される可能性があるものの、「個々の状況、つまり携帯電話で何が見つかったかによって決まる。実際の運用上の決定は現場の職員が行うべきだ」と述べた。

BBCラジオ4の「トゥデイ」番組で彼はこう付け加えた。「もし人々が…情報を保持できるデバイスを持っているなら、我々がそれを押収できるのは当然だ。しかしそれは思いやりを損なうものではない。」

新法では、移民を英国に連れてくる目的でボートのエンジンを保管または供給した罪が規定されており、犯人は最長14年の懲役刑に処せられる可能性がある。

小型ボートの出発地点に関する地図をダウンロードしたり、小型ボートの装備を購入するのに最適な場所を調べたりする密輸業者は、懲役5年の刑に処される可能性がある。

英仏海峡横断を取り締まる任務を負うマーティン・ヒューイット氏は、部隊の設置以来、現金の押収や主要人物の有罪判決など、密輸組織に対する4,000件以上の阻止活動を行ったと述べた。

ヒューイット氏は、月曜日は密輸業者の取り締まりを強化するための追加手段を導入する「重要な節目」だと述べた。

シャバナ・マフムード内務大臣は、英国への移民を阻止し、強制送還を容易にするため、難民制度に「大幅な変更」を加える計画も発表した。

2025年には小型ボートで海峡を渡った移民は合計4万1472人で、前年より約5000人増加した。

影の内務大臣クリス・フィルプ氏は、労働党は「表面的な微調整」にとどまっており、海峡を渡る移民に対する抑止力はないと指摘した。

同氏は、保守党は欧州人権条約（ECHR）から離脱すると述べたが、労働党は同条約の改正を支持し、これを拒否した。

「2025年には4万1千人以上が到着する見込みであり、政府は状況を適切に把握する必要がある」と彼は付け加えた。

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欧州人権裁判所（ECHR）の難民申請者に関する判決は「西洋民主主義に対する存亡の危機」であり、「制御不能な移民流入」を招いた

Daily Mail, 3 September 2025

 ドイツの最高裁判所判事は、欧州人権条約に基づくより厳格な難民制度改革が実施されない限り、西側諸国の民主主義は脅威に晒されると警告した。

2002年から2010年までドイツ連邦憲法裁判所長官を務めたハンス＝ユルゲン・パピエ氏は、タイムズ紙に対し、欧州人権条約に基づく現行法は「制御不能かつ無条件の移民」を招き、民主主義制度に対する国民の信頼を損なっていると述べた。

同紙はさらに、欧州人権条約と各国の裁判所の判決は「骨化し、硬直した」法体系を生み出し、「西側諸国の民主主義の存在を危うくしている」と述べた。

元判事で、現在はミュンヘンのルートヴィヒ・マクシミリアン大学の名誉公法教授であるパピエ氏は、主な問題は、難民認定に関する判決が「ますます深く、ますます密接に絡み合っている」ことであり、それが今や「国家の行動を起こす政治的権限にカビのように覆いかぶさっている」ように見えると述べた。

パピエ氏によると、このことが難民認定の権利を「事実上の裏口移民の権利」へと拡大させているという。

「ヨーロッパの政治的責任ある立場にある人々が、この制度を変革し、私たちの社会、政治、文化状況の根本的な変化に適応させることができるという見通しは、多くの人々にとって、ますます困難で絶望的なものに思える」とパピエ氏は付け加えた。

彼の発言は、ヨーロッパにおける移民問題が政治的な争点となり、多くの人々が街頭に出て自国の難民制度への不満を表明する中でなされた。

また、これは、アンゲラ・メルケル前ドイツ首相が、戦争と迫害から逃れてきた約100万人の難民に国境を開放した10年前の出来事でもあった。この画期的な決定は、ヨーロッパの政治を一変させた。

2002年から2010年までドイツ連邦憲法裁判所長官を務めたハンス＝ユルゲン・パピエ氏は、欧州人権条約（ECHR）の難民制度に対する重要な改革なしには、西側民主主義が危機に瀕していると警告した。

9月は欧州移民危機のピークから10周年を迎える。当時メルケル首相は、翌年にかけて100万人以上の難民申請者に対しドイツの国境を開放し続けると発表した。

2015年、スロベニアのリゴンツェからブレジツェ難民キャンプへ徒歩で移動する移民たちが、警察に護衛されながら畑の中を歩かされている。

ドイツは、シリア内戦から逃れてきた多くの人々を含む350万人の難民と、ロシアの全面侵攻から安全を求める約120万人のウクライナ人に保護を与えた。

しかし、メルケル首相の国境開放政策は、現首相フリードリヒ・メルツ氏によって廃止され、不法移民をウクライナから追い出すよう命令が出された。

ドイツは現在、新保守政権の下、移民政策の強化を主導している。

メルツ首相は、2月の連邦選挙で歴史的な躍進を遂げた極右政党「ドイツのための選択肢」に流れ込んだ有権者の支持回復を目指し、家族の再統合や再定住プログラムの停止を含む移民規制を実施した。

政府はまた、国外追放を迅速化するため、難民申請が却下された申請者から自動的に弁護士を依頼する権利を剥奪する予定だ。

2025年初頭以降、ドイツでは6万1336件の新たな難民申請があったが、これは昨年の同時期の半分に過ぎない。

そして今、ドイツはスペインとフランスに後れを取り、EUにとって難民申請者にとっての主要な受け入れ国という地位を失った。

パピエ氏の発言は、シャバナ・マフムード法務大臣が、欧州大陸全体で法の支配に対する国民の信頼が「揺らいでいる」ため、欧州人権条約（ECHR）の改革が必要だと発言してから2か月後のことである。

ドイツは2015年に110万人の移民と難民申請者を受け入れた。これは同時期における欧州諸国の中で最多である。

2018年10月、オーストリアとドイツの国境を越えた移民グループを、ドイツ連邦警察官が誘導している様子

彼の発言は、欧州における移民問題が政治的な火種となっている中でなされた。欧州や英国では、自国の難民認定決定に抗議するため、多くの市民が街頭デモを行っている。写真：英国の移民危機に抗議するため、ブリタニアホテル前に集まる反移民デモ参加者たち

パピエ氏はさらに、欧州人権条約（ECHR）が「裏口を通じた事実上の移住権」を認めていると指摘した。写真：密航業者のタクシーボートが移民を乗せようと、2025年8月12日、フランス北部のグラヴリーヌ海岸沖で英仏海峡横断を試みている。

マフムード氏は6月、ストラスブールで行われた欧州評議会での演説で、欧州人権条約（ECHR）は新たな現実に対応するために「進化しなければならない」と述べた。

彼女の発言は、英国政府が英国における人権法の解釈を厳格化しようとしている中でなされた。

「欧州全域で、法の支配に対する国民の信頼が揺らいでいる」と彼女は述べた。

「人権はもはや弱者を守る盾ではなく、犯罪者が責任を回避するための道具であるという認識が広がっている。これは時に誤解であり、時に現実に基づいたものだ。」

「法律は、ルールを守る者よりも、ルールを破る者を守ることがあまりにも多いのです。」

「こうした緊張関係は新しいものではありません。しかし、今日の世界では、正義と自由に対する脅威はより複雑になっています。脅威は、テクノロジー、国際犯罪、制御不能な移民、あるいは国民の合意から乖離した法制度などから生じ得るのです。」

マフムード氏はまた、欧州各国大使に対し、英国は欧州人権条約（ECHR）に尽力しているものの、それは「自己満足と同じではない」と述べた。

彼女はさらに、権利の適用が「常識と乖離しているように感じ始める」とき、信頼は損なわれ始めると付け加えた。

メルケル前首相の開放的な国境政策は、現職のフリードリヒ・メルツ首相によって廃止された。メルツ首相は、不法移民を国外退去させるよう命令を発した。2024年9月16日、ドイツ・ケールでドイツ警察が仏独国境からフランス経由で到着した人々を検査している。

メルツの選挙運動中、彼は移民削減を政策の最優先課題に掲げ、就任初日にメルケル前首相の移民政策を撤回した。

2015年10月20日、スロベニアのドボヴァ近郊で、騎馬警官が移民の集団を先導している。

2018年8月27日、ドイツ東部ケムニッツで、複数の国籍を持つ者同士の争い後に病院で死亡した35歳のドイツ人男性の死を受け、右翼デモ参加者が信号弾を点火した。

2018年、セルビア国境から列車で移送された数百人の移民がザグレブに到着し、ポリン・ホテル・センターで手続きを受ける

2018年末、アダセヴチ移民キャンプのフェンス越しに撮影された移民たち（主にイラン人）

彼女が改革を訴えたのは、政府が英国における移民問題において、欧州人権条約第8条（私生活および家族生活の権利）の適用を厳格化する計画を進めている中でのことだ。

これには外国人犯罪者に関わるケースも含まれる。

5月に発表された移民白書で発表された計画に基づき、内務省は、第8条に基づく「例外的な事情」を理由に英国に滞在する人々の数を減らすための法案を提出する予定だ。

6月には、保守党党首のケミ・バデノック氏も、欧州人権条約からの離脱を「支持する可能性が高い」と述べ、英国は海峡移民によって「略奪されている」と主張した。

保守党党首は重要な演説で、不法移民対策、性犯罪者の国外追放、兵士や退役軍人の支援など、様々な分野における「ローファー（法戦）」の影響を嘆いた。

バデノック氏は、欧州人権条約（ECHR）からの離脱方法を調査する委員会を設立する党の計画を明らかにした。この調査では、他の国際条約についても調査する予定だ。

バデノック氏は、ストラスブールの裁判官によって執行されているECHRを「民主的な決定と常識を攻撃するために使われる剣」だと激しく非難した。

「欧州人権条約は今、その原著者が決して意図していなかった方法で利用されている」とバデノック氏は述べた。「本来は守るべき盾であるべきなのに、剣になってしまったのだ。」

保守党党首は、グルーミング・ギャングのメンバーがかつて、欧州人権条約第8条（家族生活の権利）を根拠に英国からの国外追放に抵抗した事例を指摘した。

バデノック氏は、英国は欧州人権条約から「おそらく離脱せざるを得ないだろう」としながらも、「明確な計画なしに離脱を約束することはない」と警告した。

「ブレグジットを実現するための計画なしに国民投票を実施したことで、2019年にようやく結論が出るまで、何年にもわたる論争と終わりのない議論が繰り広げられたことを我々は目の当たりにしてきた」と付け加えた。「二度とあんなことを繰り返すことはできない。」

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「難民保護制度の改革なくして西洋の民主主義は危機に瀕する」

The Times, 2 September 2025

アンゲラ・メルケル政権発足時にドイツ最高裁判事を務めたハンス＝ユルゲン・パピエ氏は、欧州人権裁判所（ECHR）が「裏口を通じた事実上の移住権」を認めていると指摘する

反移民を掲げるドイツのための選択肢（AfD）党の支持率が世論調査で平均25％に達している

REUTERS/THOMAS PETER

 欧州の難民制度を根本的に改革しなければ、「西側民主主義国家の存続」は危うくなると、ドイツで最も著名な法曹関係者の一人が警告した。

ハンス＝ユルゲン・パピエ氏はかつてドイツ最高位の判事であり、欧州におけるリベラルな移民政策の旗手となった。パピエ氏は、現行の規則は「制御不能で無条件の移民」への扉を開いており、国民が従来の政治への信頼を失う前に抜本的な改正が必要だと述べた。

パピエ氏は、欧州人権裁判所（ECHR）と各国の裁判所の判決を抑制することが特に重要だと述べた。これらの判決は、戦後の難民の権利に関する当初の定義をはるかに超え、現代社会に適応できない「硬直化した」法体系を生み出してきた。

ハンス・ユルゲン・パピエ

CHRISTIAN MARQUARDT/GETTY IMAGES

今週は、アンゲラ・メルケル首相が当時、12ヶ月で100万人を超える難民の流入に至った国境開放を決定してから10年目にあたる。

この瞬間は、ヨーロッパの移民問題への対応における転換点となった。多くの近隣諸国が国境政策を厳格化する中、メルケル首相は難民に安全な避難場所を提供するというドイツの人道的義務を強く主張し、「我々は対処できる」（Wir schaffen das）と国民に訴えた。

その後10年間で、ドイツは350万人の非正規移民を受け入れた。その中には、約110万人のウクライナ戦争難民も含まれている。

2015年の移民危機から1周年を迎え、ドイツが最終的にどれほどうまく対処してきたかを検証する分析が数多く発表されている。

その大半は否定的なものでした。2015年の就労年齢の難民申請者の就労率は現在64%に達し、全国平均をわずか数ポイント下回っています。

しかしながら、他の調査では、ドイツの有権者の大半が、公共サービスの逼迫と、暴力犯罪統計における移民第一世代の不均衡な割合に憤慨していることが示されています。

極右で移民問題に批判的な「ドイツのための選択肢（AfD）」政党は、2015年夏には得票率5%に苦戦したものの、現在では世論調査で平均25%の支持率を獲得し、首位を争っている。

保守派のフリードリヒ・メルツ首相は最近、メルケル首相のマントラについて問われ、「10年経った今、彼女が当時意図していた分野に、我々は明らかに対応できなかったことが分かっている」と答えた。

メルツ氏の側近の有力者たちは、イタリアとデンマークが主導する、欧州人権条約（ECHR）の権限を縮小し、各国が独自の難民政策を決定する権限を拡大するイニシアチブを支持している。

英国とは異なり、ドイツ政治における分水嶺は、難民の権利に関する現代的な広範な定義を神聖視する派と、それを1951年のジュネーブ難民条約と1953年の欧州人権条約の中核原則にまで縮小すべきだと考える派に分かれている。

ドイツのための選択肢（AfD）党の共同党首で、反移民的な発言を支持してきたアリス・ヴァイデル

SOEREN STACHE/DPA/AP

パピエ氏は、メルケル政権発足当初の2002年から2010年にかけてドイツ憲法裁判所長官を務め、半世紀以上にわたり国家主権と民主主義制度の正統性といった問題に取り組んできたため、この問題に関する意見は大きな重みを持つ。

パピエ氏は、EUの難民保護規定に関する現行の改革案には、域内の外縁国境の強化や加盟国間の移民再配分といった措置が含まれるが、これらの改革は、国民の国家への信頼を回復するには程遠いと主張した。

悪化傾向

ドイツの9歳と10歳の児童の読解力と数学の成績が低下、特に移民の子どもで顕著

移民背景の有無による小学4年生の子どもの読解力と数学能力（2011-2021年）。移民背景とは、ドイツ国外で生まれた者、または少なくとも片親が海外生まれの者を指す。

ミュンヘンのルートヴィヒ・マクシミリアン大学で公法の名誉教授を務めるパピエ氏（82歳）は、問題の核心は、各国の裁判所とストラスブールの欧州人権裁判所による難民認定判決の「ますます深く、ますます密接に絡み合った集積」にあると述べた。

これらの判決は今や「各国の行動を起こす政治的権限の上にカビのようにこびりついている」ようだと彼は述べた。パピエ氏の見解では、これらの判決は難民認定の権利を「事実上の裏口移民の権利」へと拡大している。

今年初めにミュンヘンで行われた反移民抗議活動

SACHELLE BABBAR/ZUMA

彼は次のように述べた。「ヨーロッパの政治的責任ある立場にある人々が、この制度を変革し、社会、政治、文化の根本的な変化に適応させることができるという見通しは、多くの人々にとってますます困難で、絶望的なものに思える。

市民は、政治的責任ある人々が、変化した状況に合わせて難民政策を改訂することを期待している。しかし、多くの政治家にとって、ますます希薄化し、最終的には不可逆的なものに見える法体系の硬直化によって、その期待は実現しない危険にさらされている。」

パピエ氏は、この窮状は「欧州市民が民主主義制度の行動能力に抱く信頼を概ね破壊し、ひいては西側諸国の民主主義国家の存在を危険にさらしている」と述べた。

特に批判されているのは、欧州人権条約第3条と第8条のそれぞれが拷問や非人道的な扱いからの自由の権利と家族生活の権利を保障しているという点について、裁判官が広範に解釈していることである。

ドイツの場合、裁判所は「非人道的待遇」条項を用いて、難民申請者がホームレスになる危険性や闇市場で仕事を探さざるを得ない可能性を理由に、イタリアやその他のEU加盟国への難民の引き渡しを阻止することがあった。

「これは明らかに行き過ぎだ」とパピエ氏は述べた。「ここでは人間の尊厳が小銭のように扱われ、その特別な尊厳が奪われているのだ。」

法学者は、理想的な対応策は欧州人権条約そのものを改革し、「難民政策と移民に関する今日の政治情勢にある程度適応させること」だと述べた。

しかし、そのためには、欧州人権条約とその裁判所を監督する機関である欧州評議会に加盟する46カ国全ての合意が必要となる。「欧州評議会は、それほど早く、あるいは予見可能な将来にそれを達成することはないでしょう」とパピエ氏は述べた。

代替案として、EU議会または各国議会は「矛盾のない明確な規則を持ち、司法による解釈の余地を大きく残さない、根本的に新しく、正確に策定された移民法」を制定すべきだと提案している。

パピエ氏は、この法律は難民の権利をジュネーブ条約と欧州人権条約の本来の理念に近づけるべきだと述べた。

彼のアイデアの一つは、移民は特定の国に足を踏み入れた後にのみ庇護申請ができるという原則を廃止することだ。ペーパー氏は、この原則を、成功の見込みが相当高い移民のみに入国を許可し、それ以外の移民は「法的に入国を拒否」する電子庇護ビザに置き換えることができると主張した。

もう一つのアイデアは、各国に「補助的保護」に厳格な制限を設ける権限を与えることだ。補助的保護とは、難民資格を満たさないものの、母国に送還された場合に暴力や非人道的な扱いを受けるリスクがあるとみなされる移民に与えられる、より弱いカテゴリーの庇護である。

2000年代に導入された補助的保護は、ドイツをはじめとするEU諸国における難民申請者に発行される居住許可の大部分を占めています。

報告書は、各国が毎年、この条件で受け入れ可能な移民の数に「上限」を設定できるようにすべきだと示唆しています。

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アルジェリア人窃盗犯、ゲイとトランスを名乗り国外退去を免れる

The Telegraph, 19 June 2025

アルジェリアでは治療できない 「深刻な 」精神衛生上の問題があることを示す 「確かな証拠 」があるとして、裁判官は犯罪者の難民認定を支持した。

 有罪判決を受けたアルジェリア人の強盗犯が、ゲイとトランスジェンダーであることを主張し、国外退去を免れた。

入国審査官によって匿名が認められた27歳の連続犯罪者は、2013年に難民申請し、同年に5年間の英国滞在許可が下りた。

しかし、その後7年間にわたり、強盗、窃盗、暴行、ヘイトクライムなど複数の犯罪を犯し、最終的には4年3カ月の実刑判決を受けた。

強制送還に直面していた彼は、「女装家であり、現在もトランスジェンダーである」同性愛者として、アルジェリアに戻れば迫害に直面するとして、強制送還を不服として上訴したが、入国管理局による再審理が行われた。

不法移民や有罪判決を受けた外国人犯罪者が英国に留まることができたり、国外退去を食い止められたりした事例としては、裁判書類で明らかにされたこのケースがテレグラフ紙が摘発した最新の例である。

水曜日、シャバナ・マフムード司法長官はストラスブールでの演説で、裁判官による欧州人権条約（ECHR）の解釈方法を厳格化するための法改正計画を確認した。

閣僚は、家庭生活を営む権利を保護するECHR第8条と、拷問や非人道的または品位を傷つける取り扱いや刑罰を保護する第3条に基づき、裁判官が残留する権利を認めることを困難にするため、閾値を引き上げることを提案している。

国民の信頼が「蝕まれている」

司法長官によると、マフムード氏はスピーチの中で、欧州人権裁判所は常識から外れているため、法の支配に対する国民の信頼に「ほころびが生じている」と述べた。

マフムード氏は、欧州人権裁判所が「あまりにも頻繁に、ルールを守る者よりも、むしろルールを破る者を保護する」ため、裁判所に対する国民の信頼が「損なわれている」と述べた。

2013年に難民申請を認められた後、このアルジェリア人は9カ月間にわたって犯罪を繰り返し、強盗、強盗未遂、脅迫行為、窃盗で有罪判決を受けた。彼は2015年5月、さらなる犯罪を犯せば国外退去のリスクがあるという警告を受けた。

しかし、2016年5月から2018年6月にかけて、彼は窃盗を含む8件の有罪判決を受けた。

2018年9月にヘイトクライムを受けて2度目の警告状を受け取り、2019年にも警告を受けた。

2020年、彼は暴行、強盗、犯罪行為命令違反で有罪となり、4年3カ月の実刑判決を受けた。

その1年後、彼は国外退去命令を受け、内務省によって難民認定が取り消された。

しかし、移民法廷はアルジェリアの同性愛者が「厳しい社会的不評と汚名にさらされ、嫌がらせや攻撃を望む者にとって格好の標的である」という証拠を聞いた。

そしてこう言われた： 「同性愛者であること自体は違法ではないが、アルジェリアの同性愛者やバイセクシュアルで、自分のセクシュアリティを隠していない者は、差別や迫害、身体的暴力の脅威にさらされている。」

「女装や化粧をすれば、間違いなく否定的な注目を浴び、嘲笑や敵意を向けられ、危害を加えられる可能性がある。」

「アルジェリアには、有名なトランスジェンダーのボクサー、イマネ・ケリフや、トランスジェンダーのソーシャルメディアスター、ジャド・ワビなど、女装家やトランスジェンダーがいるが、彼らは虐待や被害に遭っている。」

彼は貧困に陥る可能性があると主張されている。

「自殺のリスク」

クリストファー・ハンソン移民法判事は言う： 「MSがアルジェリアでは適切な治療が受けられない深刻な精神衛生上の問題を抱えており、精神衛生状態がさらに悪化する現実的な見込みがあり、現実的に自殺の危険性が高まる深刻な見込みがあることは、証拠を総合的に考慮した結果、信頼できる証拠であると判断する。」

「いずれにせよ、私が下した判断の核心は、国務長官が、MSに難民の地位を与えるに足る条件が、もはや国際的保護を与える資格がないほどに変化したことを示すために必要な基準の立証責任を果たしていないということである。」

「その上で、MSは英国からの退去命令に対する免除に頼る権利がある。その上で、私は上訴を許可した。」

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