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The Telegraph, 15 June 2026
クリス・フィルプ氏は、国外退去手続きを迅速化するため、自身の政党が審査会を廃止し、欧州人権裁判所（ECHR）からの離脱を行うと発表する見込みだ
フィルプ氏はまた、保守党が人権法を廃止する方針であることを明らかにする見込みだ。| Credit: Jeff Overs/BBC
保守党が発表予定の計画によれば、移民の国外退去処分に対する不服申し立てについて、裁判官が判断を下す権限が剥奪されることになる。
火曜日の演説で、クリス・フィルプ野党内務大臣は、保守党が欧州人権条約（ECHR）からの脱退だけでなく、移民が国外退去処分に対して不服申し立てを行う際に利用する司法審判制度も廃止すると述べる予定だ。
移民に関する決定は、代わりに内務省が行うことになり、移民は迅速に内部不服申立てを行うことができるようになる。この措置は、国外退去手続きを迅速化することを目的としている。
「長年にわたり、我々は移民法制度において、個々の移民案件を裁くほぼ無制限の権限を裁判官に与え、さらに判例法、とりわけ議会によって覆すことができない欧州人権条約（ECHR）に基づく判決を通じて、制度全体の運営を左右する権限をも裁判官に与えてきた」と、フィルプ氏はポリシー・エクスチェンジでの演説で述べる予定だ。
英国は不法移民にとって「魅力的な」場所
「裁判官たちは長年にわたりこの権限を行使し、移民に対してますます寛容な制度を作り上げてきました。そのため、不法移民や外国人犯罪者はしばしば国外退去させることができません。その結果、英国は不法移民にとって魅力的な目的地となり、より多くの人がここへやってくるようになっています。」
フィルプ氏は、12年前に国外退去処分を受けたガーナ人の犯罪者が、ガーナでうつ状態にあったことを理由に欧州人権条約（ECHR）を根拠として英国への再入国を認められた事例を取り上げる予定だ。
その中には、一般市民に「重大な危害を加えるリスクが高い」とされたナイジェリア人の武装強盗犯も含まれていたが、ナイジェリアでは精神医療が限られていることや、「憑依された者とみなされる可能性が高い」という理由から、英国からの国外退去処分に対する控訴が認められた。
フィルプ氏によると、別の裁判官は、50件の有罪判決を受けたアルバニア人の窃盗犯に対し、その犯行が「それほど極端ではない」という理由で、英国への滞在を認めたという。
「これらの事例は、移民審判所の裁判官たちが常識に反する判決を下していることを示しているが、それは現行の制度によって可能になっているのだ」と彼は述べる予定だ。
フィルプ氏は、多くの裁判官が以前、国境開放運動の活動家として活動していたり、同様の考えを持つ団体を支援していたりしたことから、「極めて疑わしい」と主張する見込みだ。
「多くの審判所裁判官に明らかな偏見があることを考えれば、彼らがいくつかの異常な判決を下したとしても驚くことではない」と彼は述べる予定だ。
彼は、保守党政権が発足すれば欧州人権条約（ECHR）から脱退し、人権法を廃止することを明言する見込みだ。
フィルプ氏はまた、家族生活の権利を保護する欧州人権条約第8条を「手直し」するという労働党の提案は、「実質的な違いをもたらさない」と述べるものとみられる。
また、欧州人権条約（ECHR）からの脱退が、他国との移民対策協定締結における英国の能力を損なうという労働党の主張も退ける見通しだ。
「ECHR加盟国はすでに米国、カナダ、オーストラリアなど多くの国々と自由に協力しているが、これらの国々はすべてECHRの枠外にあるにもかかわらず、国際社会から疎外されているわけではない」と彼は述べる予定だ。
第二に、彼は保守党が、不法入国した移民の難民申請を一切認めないよう法律を制定すると述べるだろう。「国内法を改正することで、これを実現できる。」
「欧州人権条約（ECHR）の適用外となり、人権法も存在しない状況下では、裁判所は今日のように議会の決定を覆す手段を見いだすことはできなくなるだろう。」
保守党の試算によると、移民審判所の廃止により、裁判官が扱う事件の98％がなくなる見込みだ。フィルプ氏は、移民が政府を提訴できる唯一の根拠は、政府が法定権限の範囲を超えて行動した場合に限られると述べる予定だ。
「移民制度に対する議会や閣僚による統制が欠如していることは、非民主的であり、原則的に間違っている。裁判所の横暴を終わらせ、移民制度に対する民主的な統制を取り戻すためには、抜本的かつ抜本的な改革が必要だ」と彼は述べる予定だ。
シャバナ・マフムード内務大臣は、移民の案件を迅速に処理するため、二段階の審判制度を単一の独立した上訴機関に置き換える方針だ。
また同大臣は、「疑わしい」つながりを防ぐため、第8条の適用範囲を直系家族のみとする新たな制限を導入する計画である。裁判官は、個人の第8条に基づく権利よりも公共の安全を優先することが求められることになる。
政府関係者は次のように述べた。「前回の保守党政権は、純移民数が過去最高を記録し、小型ボートによる難民流入という危機に直面しながらも、これに対処できなかった。」
「彼は今になって、この政権がすでに発表済みの制度を提案しているが、それは遅すぎます。我々は彼が残した混乱を収拾する作業に着手しており、純移民数は80％以上、難民申請件数は12％減少しています。」
改革党は、「不法移民（大量強制送還）法」を提案している。この法案が成立すれば、内務省、移民審判所、および高等裁判所は、不法なルートを通じて英国に入国した者による難民認定申請を審査できなくなる。
同党の提案によれば、不法入国した者は永久に難民認定を申請できなくなり、これにより多くの典型的な強制送還不服申立ての法的根拠が失われることになる。また、同党は5年以内に60万人の移民を強制送還するという目標を達成できるようになる。
欧州人権条約（ECHR）の荒唐無稽な解釈が、国外退去を妨げている
By Chris Philp MP
先日、リアノン・ホワイトさんの母親にお会いしました。リアノンさんは、小型ボートで不法入国したスーダン人移民に殺害された当時、わずか27歳でした。犯人は彼女を23回も刺したのです。
リアノンさんの母親は私にこう言いました。「不法移民が国に入ってきて、こんなことをするなんて不公平です。なぜ政府は何か対策を講じないのでしょうか？」 それはもっともな質問です。
政府が英仏海峡を越えた大規模な不法移民（前回の総選挙以降で7万3000人に上る）を阻止できていないことに対し、国民が激怒しているのは当然のことだ。特に、その後に強姦や暴行といった犯罪が犯されているとなればなおさらである。
現在の推計によると、英国には100万人以上の不法滞在者がいるとされ、また、法律上は国外退去処分となるべきであるにもかかわらず、2万人の外国人重犯罪者が街中を徘徊していることがわかっている。
ドナ・ホワイト。彼女の娘リアノンは不法移民に殺害された
難民認定の申請が却下された場合でも、その他の法的な異議申し立てによって、強制送還が阻止されることがよくあります。昨年は、8万件の初回申請が却下されたにもかかわらず、実際に国外退去となったのはわずか1万2000人でした。
移民問題への対処が不十分なことは、民主主義への信頼を損ねています。人々は不法移民の流入に歯止めがかかることを期待しています。人々は外国人犯罪者が国外退去処分となることを期待しています。しかし、実際にはそうなっていません。
この問題を解決するために必要な抜本的な措置を講じる勇気を持たなければ、国民は主流の政治から背を向けてしまうだろう。
なぜこれまで実行されなかったのか？ 実のところ、不法移民問題に関しては、政治家がシステムを適切に掌握しているわけではない。実権を握っているのは裁判所なのだ。
裁判所による支配を終わらせ、不法移民や国外退去に関する民主的な統制を取り戻すためには、抜本的かつ抜本的な変革が必要だと私は考えています。
その多くは欧州人権条約（ECHR）に端を発しています。善意に基づいているものの、曖昧な表現の条文が、現在では裁判所によって不合理な解釈をされ、その結果、不法移民や外国人犯罪者の国外退去が阻まれているのです。
欧州人権裁判所（ECHR）は、あるイラク人の麻薬密売人が「西洋化が進みすぎている」という理由でイラクへの送還を阻止した。また、ある小児性愛者がジンバブエで敵意にさらされる恐れがあるとして、同国への送還を阻止した。これらは、毎年何百、何千件も発生している実際の事例の一部に過ぎない。
現代の奴隷制に関する申し立ては、難民申請と同様に、外国人犯罪者や不法移民が英国に滞在し続けるための手段として悪用されることが多々ある。これは、長年にわたって形成されてきた、極めて寛大で寛容な判例法によって可能となっている。
BBCは最近、移民が英国に滞在できるよう、どのような嘘のストーリーをでっち上げるべきかを助言していた移民弁護士の協力者を暴露した。子供がいる男性がゲイだと主張したり、突然キリスト教に改宗したりといった荒唐無稽な主張が、認められている実態が見て取れる。
さらに、移民審判所そのものにも問題がある。同審判所の裁判官の多くは、過去に国境開放を主張する団体を支援したり、移民受け入れに賛成する見解を示したりしていた。
小型ボートで渡航する移民の93％が滞在を認められ、欧州以外の国へ送還される外国人犯罪者の数が極めて少ないのは、驚くことではない。
移民制度の管理権限を議会と民主的に選出された閣僚の手に取り戻すには、抜本的な措置を講じるしかない。
我々は欧州人権条約（ECHR）から脱退し、人権法を廃止すべきだ。国内の定義をいじくり回しても何の役にも立たず、欧州レベルで制度全体が改革されることを期待しても無駄である――昨年9月、ハーマー卿でさえそう認めていたのだ。
抜本的な改革が必要
難民認定制度の改革が必要です。不法移民はそもそも難民認定を申請する資格を持たず、速やかに国外退去させるべきです。合法的に国内に滞在している者が難民認定を申請する場合、申請が認められるには、個人に対する迫害のリスクを示す確固たる証拠が必要とすべきです。
現代の奴隷制を理由とした申請を、英国に滞在するための根拠として利用することを終わらせる必要があります。
我々は、移民審判所を全面的に廃止し、移民に関する法律扶助も廃止する。移民に関する決定は、内務省が行い、迅速な内部不服申立手続きを設けるべきである。
安全策として、移民に関する決定に対する司法審査は認めるが、その対象は限定的なものにすべきである。唯一の審査対象は「権限逸脱（ウルトラ・ヴィレス）」、すなわち政府が法定の権限の範囲外で行動している場合に限る。それ以外の理由による司法審査は排除すべきである。
これにより、裁判官の審理に至る移民関連の案件が98パーセント減少すると見込んでいます。これにより手続きは迅速化されるだけでなく、議会と選出された閣僚への主導権も取り戻すことになります。
もし私が内務大臣であれば、こうした裁量権を活用し、すべての不法移民を到着から1週間以内に国外退去させ、すべての外国人犯罪者を国外退去させるようにします。
政治家がこうした抜本的な改革を行う勇気を持つことが極めて重要です。さもなければ、国民は主流の政治から背を向けてしまうでしょう。
クリス・フィルプは野党の内務大臣代行である
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