The Times, 22 January 2023
ウイグル人虐殺、兵器開発、ハッキングに関連する団体と協力する数十の機関
40以上の英国の大学が、中国国家の悪質な活動に関連する機関と提携していることが明らかになりました。
The Timesの調査により、ラッセルグループの4大学を含む数十の大学が、ウイグル人虐殺、核兵器開発、スパイ活動、防衛研究、ハッキングに関連する中国の団体と提携したことが明らかになった。
ケンブリッジ大学は、習主席の母校である清華大学と協定を結んでおり、新疆ウイグル自治区での人権侵害に関連する音声認識技術の開発で告発されている大学の一つである。
2019年に「共同研究イニシアチブ」に合意した際には、「喜ばしいことだ」と述べた。それから4年弱、清華はサイバー攻撃や北京の高水準の防衛研究に関連しており、この取引は賢明ではないように見える。
タイムズ紙の調査によれば、英国有数の研究機関と清華大学の提携は氷山の一角であるという。
他の大学も、人民解放軍と密接に連携している「国防七校」と呼ばれる機関と関係があり、中国軍のために外国の研究を収集しているとして非難されている。
この調査結果は、中国国家の影響力に対する恐怖を煽り、英国の研究がスパイ活動や人権侵害の目的で使用されるのではないかという懸念を悪化させるだろう。
下院外交委員会のアリシア・カーンズ委員長は、「極めて厄介なこと」であると述べた。国会議員の中国研究グループのリーダーでもあるカーンズ氏は、「無知を訴えるだけでは、もはや通用しない。国際的な研究協力は我々の知識経済にとって常に大きな利益をもたらしますが、大学は、中国の軍事能力を強化することを目的とした機関や、重大な人権侵害を助長する罪を犯した機関と締結する関係について、明確な目を持つ必要があります」と述べています。
このパートナーシップは、デービッド・キャメロン政権が主宰した英中関係の「黄金時代」の名残りである。2015年に英国を訪問した習主席は、インペリアル・カレッジ・ロンドンで、ヨーク公や当時の財務大臣ジョージ・オズボーンと共に写真を撮られた。
協定の多くは、リスクを伴わない中国の大学とのものだ。しかし、国防シンクタンクのオーストラリア戦略政策研究所によると、過去5年間で42件が懸念材料とされる機関との取り決めを行っていた。
また、22のケースでは、英国の大学は、中国国家やその軍隊と深いつながりがあるため、政策研究所によって「非常に高いリスク」とみなされた機関と提携していた。
タイムズ紙による情報公開請求は、数十の英国の大学から拒否されたため、中国の大学との提携数は報告されているよりも多い可能性が高い。
英国のどの大学も、故意に中国を援助したと非難されてはいない。しかし、場合によっては、提携が軍事的な意味を持つ可能性もある。例えば、サリー大学の視覚・音声・信号処理センターは、北京郵電大学と人工知能に関する共同研究室を持っている。同センターは以前、AIによる顔認識技術を開発したと発表している。この技術は、中国国家がウイグル族のイスラム教徒を識別するために使用されている。
中国では、多くの大学が「軍民融合」による新しい防衛・監視技術の開発に組み込まれており、これは新しい技術で軍をリードすることを目的とした戦略である。
エクセター大学の元中国国際政策専門家で、現在は国際組織犯罪対策グローバル・イニシアティブのシニアアナリストであるマーティン・ソーリー氏は、次のように述べています。「権威主義国家では、大学は全く異なる存在であることを理解しなければならない。それは中国にも言えることであり、他の国にも言えることである。この調査結果は、他のさまざまな分野と同様に、英国の高等教育もキャメロン-オズボーンの『黄金時代』の中国へのアプローチの後遺症にまだ対処できていないことを示唆している。ロシアのウクライナ侵攻以前から、権威主義国家との関わりは非常に危険であることが明らかになりつつあった。」
ASPIによると、「非常に危険度の高い」中国の大学の多くは、中国国内でのセキュリティ資格が秘密か最高機密であり、機密の研究やプロジェクトに参加できることを意味するとのことです。また、多くは米国の輸出禁止リストに載っていたり、米国の大学との学生交換が禁止されていたりする。
スコットランドの4大学（ロバート・ゴードン、アバディーン、ダンディー、ストラスクライド）は、ハルビン工科大学と協定を締結している。人民解放軍の潜水艦、海底兵器、軍艦プロジェクトの開発に貢献し、原子力潜水艦の研究を行っている。
米国で有罪判決を受けた中国のスパイとの関連も指摘されており、カナダのある教授は、ハルビンからの訪問研究者が彼の知的財産を盗んだと主張しています。
ケンブリッジ大学、ストラスクライド大学、バース大学、シェフィールド大学、イーストアングリア大学は全て、中国のMITと同等とされる清華大学とつながりがある。
清華大学のマルチメディア信号・知能情報処理研究所は、以前、音声認識とAIの企業であるiFlytekと提携したことがある。この企業は、監視技術を通じて新疆ウイグル自治区の人権侵害を支援していることが指摘されている。
このような提携の多くは、学生交換プログラムや提携協定であり、学生が関連する組織で容易に学習できるようにするための正式なパートナーシップです。また、軍事や安全保障に関連する研究とは無縁の学部と提携しているケースもある。
しかし専門家は、大学はパートナー組織が行っている幅広い活動を知っておくべきだという道徳的な主張があると見ている。
元軍人で、現在はシンクタンクCivitasの防衛・安全保障部門のディレクターであるロバート・クラーク氏は、次のように述べています。「イギリスと中国の防衛関連団体を取り巻く対話を支える研究は、しばしば金銭的な取引や、こうした危険な関係を支える防衛研究の性質が中心となっています。」
クラーク氏は、このような取引を行うことを「単純な甘さ」と表現しているが、「あまりにも長い間、道徳的側面はサブリミナルなままでした。英国の納税者から補助を受けている英国企業が、例えば、新疆ウイグル族の大量虐殺に関連したり、香港における市民の自由と民主主義の全面撤回を支援している（中国共産党）中国企業と関係や共同事業を結ぶことは、道徳的に非難されるべきです」とも述べている。
昨年、MI5とFBIのトップが、企業や学術界のリーダーたちにその危険性を警告した。MI5のケン・マッカラム長官は、中国の侵略によって最も危険にさらされるのは「世界をリードする専門知識、技術、研究、商業的優位性」だと述べている。
政府は防衛・外交政策の統合的見直しの更新を検討しており、中国の分類を「脅威」と見なすよう求める声に直面している。しかし、中国の「体制的競争相手」としての指定は維持される可能性が高いとみられている。
「非常に高いリスク」を持つ全ての大学と連絡を取り、回答した全ての大学は、国際的なパートナーを選ぶ際にデューデリジェンスを行っていると述べた。ケンブリッジ大学は、リスク管理と知的財産の保護に関する方針を指摘した。
サリー大学は、その研究は「すべての関連するガイダンスと法律を遵守して実施されている」と述べた。
アバディーン大学は「国際的なパートナーシップにおけるセキュリティ問題の管理を検討するチームを設立した」、ロバート・ゴードン大学は「厳格なプロセスを実施している」、ダンディー大学は「パートナーシップは毎年見直しが行われている」と述べた。
ストラスクライド大学は、「英国政府の関連する全ての法律を尊重し、その範囲内で運営している」と述べ、ヘリオットワット大学は、「第三者によるリスク分析」を実施していると述べた。
ブルネル大学は、保有しているリンクは高リスクの分野には該当しないとし、「干渉を受けずに知的探求を行う」権利を擁護している。サウスウェールズ大学は、覚書を交わしたが、結局進展はなかったという。
リンカーン大学は、より広い外交政策上の利益を考慮したと述べ、イースト・アングリア大学は、リスクが確認された場合、「緩和条件」を設けるか、提携を解消すると述べた。
リーズ大学とクイーン・メアリー大学は、いずれも派遣は英国の法律に沿ったものであると述べた。シェフィールド大学は、「強固な倫理的プロセス」が存在すると述べた。
カンタベリー・クライスト・チャーチ大学は、現地視察を含む3段階のデューデリジェンスプロセスを実施していると述べた。ロンドン大学は、「私たちが活動する世界の地政学的な状況を継続的に見直している」と述べています。
ケント大学は、交流や訪問が連携であることを否定したが、リスク管理方針を再検討中であると述べた。バークベック大学は、「関連する政治的、ビジネス的、倫理的な問題」の検討を含むデューデリジェンスを担当する委員会があり、提携中は「限られた協力関係」であったと述べた。
マンチェスター・メトロポリタン大学は、パンデミック以来、学生交換は行っていないと述べた。シェフィールド大学は、「研究、開発、学習のパートナーシップは、強固な倫理的プロセスを経ている」と述べています。
在ロンドン中国大使館は、英中の大学の連携は「両国民の相互理解を深めた」とし、タイムズ紙は「両国間の正常な教育交流を政治的に非難し、汚名を着せた」と非難した。
広報担当者は、「中英の教育協力は盤石なものである」と付け加えた。
学生交流、工学、AI
北京航空航天大学 国防七校の一つである北京航空航天大学の科学者は、中国の軍用機やミサイルの開発に携わっています。
連携する英国の大学：
アバディーン大学 工学分野の研究協力、2024年まで、ケント大学 学生交流、2017年、サリー大学 交流提携、2019～24年
北京工業大学 国防七校の一つで、兵器研究に携わり、軍事通信システムを含む複数のミサイル技術分野で世界トップクラスの研究を誇っています。
サリー大学 連携博士協定、2025年まで、ロンドン大学バークベック校デュアルマスター、2019～22年
北京郵電大学 中国軍のサイバー攻撃に関する研究を行っています。
AIに焦点を当てたサリー大学との提携、2020～26年
国立国防技術大学 人民解放軍（PLA）の科学研究・教育の主要機関で、情報将校の重要な訓練センターを担当する。2019年に亡命した中国のスパイ、王立強は、台湾の政治に干渉する任務のためにNUDTの「情報センター」から偽パスポートを送られたと主張している。
ケント大学 中国への客員学術職員 2019-20年
ハルビン工科大学 PLA海軍の潜水艦、海底兵器、軍艦のプロジェクトのほとんどに参加していると主張する。米国でスパイ行為に問われた中国人が、同大学への技術輸出に関係している。
ロバート・ゴードン大学 進学協定、2017～19年、アバディーン大学 咬合協定、2019年から、ダンディー大学 咬合協定、2019～2020年、ストラスクライド大学 過去の咬合協定2件、2009年と2013～19年まで
ハルビン工業大学 国防七校の一つ。ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、北朝鮮の科学者やエンジニアの訓練を通じて、国連制裁に違反している可能性があると指摘。2010年に経済スパイの罪で有罪判決を受けたボーイング社の元エンジニアと関係がある。
ストラスクライド大学 4つのアーティキュレーション協定、2つは2020年に終了、今後の2つは2024年と2029年まで、サリー大学 機械工学の学部二重学位協定、2024年まで
華中科技大学 兵器のための人工知能と画像処理技術を開発。同大学のパルスパワーに関する研究は、中国の核・指向性エネルギー兵器プログラムに関連している。
ストラスクライド大学 アーティキュレーション契約（2016-21年
湖南大学 中国の核兵器開発計画と関係がある
ヘリオット・ワット大学 咬合協定（現在）、ダンディー大学 咬合協定（2017-22年）、サウスウェールズ・ビジネススクールとの提携（2021-22年）。
吉林大学 中国の核兵器複合施設と密接に連携。
ブルネル大学 工学、デザイン、物理科学におけるパートナーシップ（2019-22年
南京航空航天大学 国防七校の一つで、航空宇宙の研究を専門とし、中国軍と密接に連携している。NUAAは、米国の航空技術を盗もうとする国家安全省の取り組みに関与しているとされ、論議を呼んでいる。
カンタベリー・クライスト・チャーチ大学 英語・言語学センターと連携している。
マンチェスター・メトロポリタン大学 学生交流、2018～19年、イースト・アングリア大学 工学部との協定、2022～24年
南京科学技術大学 国防七校の一つであり、兵器科学を専門とする中国8つの研究機関の一つ。
リンカーン大学 アーティキュレーション協定を締結し、アドバンストエントリーを実施。2016～19年、ケント大学 客員研究員、2019～20年
西北工業大学 国防七校のもう一つのメンバー、米国司法省による違法輸出の関連付けがなされている。
ストラスクライド大学 短期留学協定、2014-19年、アーティキュレーション協定、2014-20年、カンタベリー・クライストチャーチ大学 英語・言語学センターとリンク、ロンドン大学クイーンメアリー校 中国の一帯一路構想を支援する共同研究機関、現行
山東大学 核兵器プログラムとのリンク。
サリー大学 Progression agreement、2024年まで、ダンディー大学 Humanities, Social sciences and law, and science and engineeringとのリンク、2017-21、イーストアングリア大学 医学部とのリンク、2017-18、バース大学 Articulation agreement、2013-23
四川大学 中国の核兵器開発計画との関係。
ストラスクライド大学 咬合協定、2018～23年まで、ロンドン大学 オンラインとブレンドプログラム、2020年から
清華大学 習主席の母校、その技術がサイバー攻撃に利用される。清華はiFlytekと関係があり、その技術は新疆ウイグル自治区での人権侵害と関係がある。
ストラスクライド大学 学生交換、2014-19、2015-20、イーストアングリア大学 気候変動研究との連携、2016-22、バース大学 パートナーシップ協定、2015-23、シェフィールド大学 研究・学生交換での連携、2019年締結、ケンブリッジ大学 共同研究イニシアティブ、2019年締結
中国電子科学技術大学 新疆における人権侵害の可能性との関連あり。
ストラスクライド大学 咬合協定、2017-22、2018-24、イーストロンドン大学 留学協定、ダブル修士プログラム、2017年開始。
武漢大学 米国と台湾の安全保障関係者が、サイバースパイやサイバー攻撃への関与を主張。
ストラスクライド大学 咬合協定、2015～20年、ダンディー大学 アート・デザイン関連連携、2021～31年、アバディーン大学 交換プログラム、孔子学院支援、現在、ハル大学 交換協定、2016～現在、リーズ大学 勉強関連連携、日付は記載せず
西安電子科技大学 常に「秘密諜報活動との断ち切れない絆」を持っていると主張。
ヘリオット・ワット大学 共同教育パートナーシップ、現行、ブルネル大学 生命科学におけるパートナーシップ、2016-17年
技術輸出の試みは阻止された
政府は、中国への軍事利用の可能性がある研究・技術の輸出について、大学からのほぼ12件の申請を阻止しなければならなかったことが、タイムズ紙で明らかになった（ジョージ・グリーンウッドが執筆）。
中国が自国の軍事力増強のために英国の技術を求めているのではないかという懸念の中で、大学はその関連性について精査されてきた。
中国は民軍融合政策のもと、表向きは民生用の技術を手に入れることで軍事力を向上させることを明確に目指している。情報公開によると、国際貿易省（DIT）に拠点を置く輸出管理合同部隊（ECJU）は、2018年1月から昨年6月にかけて、大学による中国への「デュアルユース」技術・製品の輸出申請9件を阻止した。この中には2021年の5件も含まれている。このような「デュアルユース」アイテムは、軍事的な応用も可能な民間の研究、技術、ソフトウェア、製品であるため、厳しい輸出規制の対象になる傾向があります。
9月には、インペリアル・カレッジ・ロンドンが、米国で軍事的関連性を理由に制裁を受けた中国の防衛関連企業から資金提供を受けている2つの研究所を閉鎖したことが報じられたが、これは同研究所に関連する2つの輸出許可申請がECJUによって却下されたことによる。
同大学は当時、パートナーシップは定期的に見直されていると述べていた。DITは、情報公開請求で開示された9件との間に重複がないかどうか、問い合わせを受けた。
大学がデュアルユース品の輸出を希望する場合、国防省と外務英連邦開発省の意見を聞きながらECJUが評価を行う。ECJUは、規制対象製品の使用について新たな懸念が生じた場合、既存のライセンスを取り消すことができるが、2018年1月から昨年6月までに、中国輸出に関して大学のライセンスが取り消されたことはなかったという。
Universities UKの広報担当者は次のように述べた。「全体的に少数のライセンスが却下されるのは、英国の大学が最終的な確定的な意見を政府に諮っていることの表れです。これは、健全で協力的なシステムの証です」と述べています。
DITは、各申請はそれぞれの利点に基づいて検討されると述べている。
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