英国の援助金が中国全土のサッカー審判とコーチの育成に使われる

The Telegraph, 10 August 2023

英国の対外援助削減が、貧しい国々で予防可能な死を何千人も生むことにつながるという懸念が高まるなかでのことだ。

イギリスは、プレミアリーグが運営する中国の若者を「参加させ、鼓舞する」スキームに18万ポンド近くを費やすことが決まっている | CREDIT: Hannah Mckay/REUTERS

 英国の税金が、中国全土でサッカーの審判やコーチを養成するために使われていることが明らかになり、専門家は援助予算の「ひどい」使い方だと警告している。

2021年から2024年にかけて、イギリスは18万ポンド近い政府開発援助（ODA）を、プレミアリーグが運営する中国全土の若者を「参加させ、鼓舞する」スキームに費やすことになっている。

これは、英国の対外援助に対する度重なる支出削減が、世界の最貧国において予防可能な数千人の死亡を招くという懸念があるなかでのことだ。

Devexの取材に対し、英国の援助監視団は、中国のサッカー・プログラムに資金を提供するという決定は理解しがたいと述べた。

「世界の最貧国への援助が削減された今、なぜ中国でのサッカー振興が優先されるのか、理解に苦しむ」と、英国に中国での援助支出を抑制するよう求めたことがある、援助の影響に関する独立委員会（Independent Commission for Aid Impact）のヒュー・ベイリー氏は言う。

「プレミア・スキル」と呼ばれるこのプロジェクトは、中国の25都市で実施され、ブリティッシュ・カウンシルから一部資金援助を受けている。このプロジェクトはFCDOの援助予算を使っているが、ブリティッシュ・カウンシルの支出決定は「政府から運営上独立している」と同省は述べている。

‘英国援助のひどい使い方’

世界開発センターの上級政策研究員であるイアン・ミッチェル氏は、厳しい削減の中でこのプログラムを正当化するのは難しいとテレグラフ紙に語った。「病気による死亡を防ぐプロジェクトと比較すれば、これが英国援助のひどい使い方ではないと主張するのは難しいでしょう」と彼は言った。

英国の援助予算は、パンデミックの間にGDPの0.7％から0.5％に削減されたが、財務省が内務省にODAの約4分の1を英国内の難民収容に使うことを許可したため、今年はさらに負担が増している。

その結果、国際的なプログラムへの資金が大幅に減少し、致命的な結果を招いた。先週、外務・英連邦・開発局（FCDO）の内部評価では、資金不足のために「人道的な支援を急務とする」何千人もの人々が苦しむことになると認められた。

例えば、南スーダンへの直接援助が38％減少すると、27,000人の子どもたちが重度の急性栄養失調に陥り、最大3,000人が死亡する可能性がある。またイエメンでは、医療費の削減により「予防可能な死亡が回避される」可能性がある。

援助ネットワーク『ボンド』のステファニー・ドレイパー最高経営責任者（CEO）は、『Devex』に対し、「政府は、大幅に削減された英国の援助予算が何に使われているかを把握し、世界中の緊急の人道危機に対応するために支出を再優先する必要がある」と述べた。

ブリティッシュ・カウンシルはDevexに対し、プレミア・スキル・プロジェクトは、人脈と信頼を築くために中国人と直接関わるという政府の目的に合致していると語った。

同団体はまた、中国政府がウイグル人に対する大量虐殺で非難されている新疆ウイグル自治区では、この資金が一切使われていないことを強調した。

ブリティッシュ・カウンシルの広報担当者は言う： 「中国において、プレミア・スキルは100万人以上の若者の生活に恩恵をもたらしてきました。」

「スポーツは英国にとって重要なソフトパワー資産であり、プレミア・スキルのようなコミュニティ・スポーツ・プログラムは、開発を支援し、英国の影響力を促進する一方で、世界中の若者に希望、インスピレーション、ライフスキルを与えています。」

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英国が中国に支払った4,800万ポンドの援助の透明性に疑問の声

The Independent, 13 July 2023

英国は2021年から22年にかけて中国に約5000万ポンドの援助を送ったが、監視団は資金の使われ方について「透明性が不十分」と苦言を呈した。

ジェームズ・クレバリー外相 (Henry Nicholls/PA) (PA Wire)

 英国は昨年、中国に5,000万ポンド近い援助金を送ったが、その資金使途について「透明性が不十分」だと監視団が苦言を呈した。

政府は、アジアの新興大国である中国との関係がますます冷え込む中、中国との幅広い関係を再評価しているところだ。

閣僚たちは、中国の影響力の拡大を「時代を画する挑戦」と位置づけ、多くの議員たちが北京に対してよりタカ派的なアプローチを求めている。

援助の影響に関する独立委員会（Independent Commission for Aid Impact）による新たな報告書によると、対中援助は2021-22年に約4,800万ポンドとなり、2019年の8,000万ポンド強から減少した。

今後も減少が続くと予想され、委員会は2024年末までに1000万ポンドまで落ち込む可能性があると見積もっている。

しかし同監視団は、援助支出に関する政府とブリティッシュ・カウンシルの透明性の欠如に懸念を表明した。

最新のレビューを率いたヒュー・ベイリー卿は次のように述べた： 「英国から中国への援助は近年急速に減少しているが、納税者には、援助がどれだけ継続され、何に使われるのか、まだ明確に伝えられていない。」

「私たちと共有された限られた情報から、私たちは政府全体から中国への援助資金のほとんどが終了したことを確認した。残りの援助は、高等教育、英語、芸術、文化、そして少ないながらも人権に費やされる。」

「中国の平均所得は、対外援助を受け続けるには間もなく高くなりすぎ、これをどのように管理するかについて、政府の明確な戦略はないようだ。」

報告書は、監視団が「対中援助がどのように進展し、何に使われているのかについて、公開されている情報はごく限られたものしか見つけることができなかった」と指摘した。

「ブリティッシュ・カウンシルは、中国における実質的なプログラムの設計、実施、結果について報告する文書を公表していない。」

その他にも、英国の大学への留学を希望する留学生を支援する中国のチェブニング奨学金に対する外務省の資金援助は、2019年以降165万ポンドから170万ポンドで安定していることもわかった。

外務省の広報担当者は言う： 「我々は2011年に中国政府への直接援助を停止し、FCDOは2021-22会計年度からODA資金による中国でのプログラムを95％削減することを約束し、残りの資金は開かれた社会と人権を中心とした英国の価値観を支援する特定のプログラムに集中することにした。中国当局への資金提供はない。

「我々は引き続き透明性を重視し、ICAIと緊密に協力して、英国の全ての援助支出が透明性の高い基準を維持し、最大の効果をもたらすようにする。」

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中国への援助金の額を白状するべきだ

The Telegraph, 30 August 2022

ウォッチドッグは、ホワイトホール合併の失敗のおかげで、巨額の資金が詐欺によって失われる可能性があると警告しています。

ドミニク・ラーブ前外相は昨年、対中援助が95％削減されると発表した CREDIT: Wiktor Szymanowicz/Anadolu Agency

 援助監視団は火曜日、中国に送られたままの援助金の額について、閣僚は「十分な透明性」を持っていないと指摘した。

ドミニク・ラーブ前外相は昨年、共産圏の超大国への援助を95％削減すると発表した。

しかし、独立援助影響委員会の主任委員であるタムシン・バートン博士は、テレグラフ紙に、数百万ドルがまだ送られているが、政府はその額を明らかにしない、と述べた。

また、ホワイトホールの合併がうまくいかなかったおかげで、巨額の援助金が詐欺によって失われている可能性があると警告した。

Barton博士は、国際開発省が外務省に統合された後、不正防止チームが削減されることを懸念している、と述べた。

昨年、ラーブ外務大臣は、安全保障、人権、そして世界第2位の経済大国であり宇宙開発計画を持つという事実に対する懸念から、中国への送金額を劇的に削減すると約束した。

援助金の一部は、中国企業がイギリスの企業と競争できるようにするために使われていた。

'何にお金を使うのかがはっきりしないのはなぜか？'

バートン博士によると、2020-21年の最新の公表された数字では、毎年6000万ポンド以上が中国に送られていることが示唆されているそうです。しかし、大臣は2021-22年の数字をまだ明らかにしていないという。

外務英連邦開発省から送られる援助が95％削減された可能性はあるが、ビジネス・エネルギー・産業戦略省など他の省から送られる資金が同程度に減少しているかどうかは不明だとのこと。

彼女は、約束された削減にもかかわらず、中国における英国の外交官の時間の40％が、依然として開発プロジェクトの対応に費やされていると述べた。

「中国やインドのような国々に支出する援助について、政府は十分な透明性を持っていないと常々感じています」と彼女は言う。

「透明性が不十分で、本来公開されるべき詳細が公開されていない。なぜ、中国で何にお金を使ったのかが明らかにならないのでしょう？」

彼女は、研究費用や気候変動に関する協力のために、ビジネス部門から中国に未知数の金額がまだ渡されていると言った。

「貧しい国々は全面的により多くの資金を必要としており、いずれ貧しい国々に打撃を与える気候緩和のためにできることと、食糧を必要とするイエメンの人々のために今できることをトレードオフしなければならない」と彼女は言った。「これは複雑なトレードオフです。」

「中所得国への移行がより進むのではないかという懸念は残ります。」

インドへの支援金送金額への疑問

中国について、彼女はこう言った。中国については、「透明性が十分でなく、約束したことと一致していないように見える実に良い例です。」

「"何に使っているのか "を透明性を持って公表しているか？今の所、十分な透明性が確保されていないと考えています。」

また、「私たちが見る限り、彼らはまだ中国での研究にお金を費やしており、95％削減されたようには見えません」と付け加えた。

「FCDOの資金は95％減少したように見えるが、2011年に中国への資金を全て削減すると約束したのを覚えている。」

「中国政府に行く予算援助はないが、中国の大学に行く研究援助はある。それは完全に正当化されるかもしれないが、それ以外の方法で支払うことはできないのか？援助予算から捻出しなければならないのか？」

バートン博士はまた、インドに多額の資金が送られたことに疑問を呈し、「インドには依然として多くの貧困が存在するため、一部の助成金には正当な理由があるかもしれません。」

「しかし、もちろん、非常に大きな経済を持っているので、非常に戦略的なことをしていない限り、英国の助成金はどのような違いをもたらすでしょう。」

不正対策チームの縮小

ICAI のチーフはまた、DfID が FCO に統合された時に、不正防止チームの規模を縮小するという決定を批判しました。

ICAI のチーフはまた、DfID が FCO に統合されたときに、不正防止チームの規模を縮小するという決定を批判しました。

彼女は言う：「それは私たちにとって心配です... チームに可能な限りのリソースを維持しないと、費用対効果に影響を与えることが見られる領域の1つです。」

バートン博士はまた、政府が援助目標を達成したかどうかを測定する方法に厳格すぎることを示唆しました。 通常、目標は GDP の送信あたり 0.7%に設定されますが、最近一時的に 0.5% に変更されました。

彼女は政府が、毎年目標水準を上回るか下回るかして、3 年間の目標とするのではなく、正確に毎年 0.7% を達成することを主張していることを批判しました。

「私たちの見解では、正確に把握しようと多くの時間を費やすことはお金の価値が低くなりますが、実際には何年にもわたって柔軟性が高まるほど、支出の決定はより良くなります」と彼女は言いました。

「我々（英国）はそれをあまりにも狭く厳密に解釈してきた。それは間違った種類の厳密さだ。」

FCDOのスポークスマンは、「2021年にFCDOの中国への援助プログラムを95%削減し、残りのプログラム資金を、開かれた社会と人権に関する英国の価値観をサポートする特定のプログラムに集中させる」と述べた。

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ピンクの百日草の上で、目立ちまくっている緑色のカメムシさんです。隠れるつもりは、全く無いようですね。😄

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