英内務省、北京との関連で北京語特別講師ビザ制度の停止を検討

The Telegraph, 17 September 2023

中国政府から資金援助を受けている孔子学院は、言語を教えるためのビザの制限など、厳しい制約に直面している。

 内務省は、孔子学院と北京との結びつきが批判される中、外国人が孔子学院に来て中国語を教えることを認める特別ビザ制度の停止を検討している。

スエラ・ブラヴァーマンの関係者は、海外に住む人々が語学を教えるために一時的に英国に滞在できる「政府公認交換留学」の変更を検討している。

孔子学院は中国政府の資金援助を受けており、同国の言語と文化を促進している。孔子学院は、英国のさまざまな学校や大学で中国語を教える手助けをしている。

リシ・スーナクは、2022年夏の保守党党首選に出馬した際、この団体の禁止を公約に掲げたが、現在は政権に就き、選挙公約から手を引いている。

孔子学院の影響力を制限するために、英国政府からの資金援助を打ち切ったり、ライバルとなる北京語教育サービスを立ち上げたりするなどの措置が取られている。

政府公認の交換留学の中には、ビザを申請できる様々な制度がある。そのひとつが孔子学院で教えるというものだ。

内務省はこのルートを閉鎖するかどうかを検討している。台湾から英国でマンダリンを教えるなど、他のルートは引き続きオープンである。

中国へのアプローチをめぐる政府の分裂 

『メール・オン・サンデー』紙が最初に報じた今回の進展が、公表された政策変更につながるかどうかは不明だ。ある政府筋は、そうではないと考えている。

教育省のジリアン・キーガン長官は、内務省が進めたいのであれば、この動きに協力的であると見られているが、より直接的にはブラヴァーマン夫人の下に政策概要が置かれている。

ホワイトホールで孔子学院にどのようにアプローチするかが検討されているのは、政府が対北京アプローチについて保守党内部の分裂に悩まされているためである。

ジェームス・クレバリー外務大臣は日曜日、最近の北京訪問で、英国議会研究者が中国のスパイだった疑いで逮捕されたことを話題にしたかどうかについては明言を避けた。

クレバリー氏は、今月初めにインドで開催されたG20サミットで中国側と会談したリシ・スーナク氏と共に、「民主主義への干渉」について言及したと述べた。

しかし、スパイ疑惑について具体的に言及したのかと何度も追及されたクレバリー外務大臣は、「安全保障に関すること」についてはコメントしないと答えた。

クレバリー氏はこう言った： 「私たちは民主主義の神聖さを強調し、民主主義に対するあらゆる干渉の問題を提起する。」

「中国を含むすべての国がウィーン条約の義務を遵守することの重要性を常に強調しています。ですから、私たちはこのような懸念事項を提起しているのです。」

「しかし、申し上げたように、私も、首相も、そうするつもりはありませんし、何度頼まれても、諜報活動や安全保障問題について話すつもりはありません。」

‘我々の利益と価値が守られるようにする’

今月初め、スーナク氏は下院で演説し、スパイ疑惑に憤りを表明する一方で、北京との関与を続ける必要性を擁護した。

スーナク氏は次のように述べた： 「下院全体が、この建物でスパイ行為が行われたという報道に愕然とするのは当然だ。この場所の神聖さは守られなければならない。」

「そして、議員が恐れや制裁を受けることなく自分の考えを述べる権利は維持されなければならない。私たちは民主主義を、そして安全を守ります。」

そして、より広範な関与を擁護し、こう語った： 「率直かつ直接的に発言することで、我々のメッセージが明確に伝わり、我々の利益と価値観が守られ、促進されることを保証する。」

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安全保障上の懸念：「中国のスパイ」は下院で18か月を無審査で過ごした

The Times, 17 September 2023

容疑者は国会への出席にビジターパスを使用

クリス・キャッシュ（左から3人目）は、日替わりのビジター・パスで国会議事堂内を移動した。

 中国のスパイ容疑で逮捕された英国議会の調査員が、セキュリティーチェックを受けることなく、最長18ヶ月間ウェストミンスター宮殿に立ち入ることができた。

クリス・キャッシュ（28歳）は、安全保障担当大臣であるトム・トゥーゲントハットや、もう一人の上級議員であるアリシア・カーンズとのつながりがあったため、毎日訪問者パスを使って自由に国会議事堂内を移動することができた。

トゥーゲンハットがキャッシュとWhatsAppメッセージをやりとりしたのは、容疑者が3月に逮捕されるわずか数週間前の1月のことだった。そのやりとりは、実現しなかった将来の会合についてのものだった。

トム・トゥーゲントハット安全保障相は、3月にキャッシュが逮捕される数週間前、個人携帯を使ってキャッシュとWhatsAppメッセージをやりとりしていた。

IAN DAVIDSON/ALMY

キャッシュは、昨年9月に内務省の上級大臣に就任する前のトゥゲンドハットが設立・運営していたタカ派組織「チャイナ・リサーチ・グループ（CRG）」で働きながら、1年以上にわたって定期的に下院に出入りしていた。

これは、訪問者として議会に入る人々の身元調査が行われていないことに懸念を抱かせる。また、訪問者パスが発行された個人は、規則により敷地内で働くことが禁じられている。

キャッシュは、コモンズ外交委員会の委員長であるカーンズが後援した今年の初めにのみ、恒久的な議会パスを取得しました。しかし、彼は彼女のスタッフではなかったと思われる。

数週間後の3月13日、彼はエジンバラでテロ対策警察に公安秘密法により逮捕された。身元不明の30代の別の男も同日、オックスフォードシャーの住所で逮捕された。

両者とも起訴されておらず、キャッシュは弁護士を通じて「完全に無実」であると表明している。

今回の逮捕は、先週末に『サンデー・タイムズ』紙で明らかになるまで、一般市民やほとんどの国会議員には秘密にされていた。

スパイ疑惑のスキャンダルは国際的な見出しを飾り、冷戦時代以来、敵対する国家による国会での最も有害なセキュリティ違反のひとつとなる可能性がある。

訪問者はウェストミンスターに入る前に空港式のチェックを受けなければならないが、身元調査を受ける必要はなく、氏名の登録もない。訪問者は国会敷地内にいる間、ホストが同行することになっている。

情報源によれば、キャッシュはトゥーゲンドハットやカーンズの下で働いていた研究者や国会議員自身によって保証されていたという。

複数の情報筋によれば、2021年にCRGの研究員として採用されたキャッシュは、トゥゲンドハットが事務職員用の常備パスの割り当てをすでに使い切っていたため、ビジターパスを使わざるを得なかったという。国会で働く何人がビジターパスを使用しているかは不明である。

情報筋によれば、エディンバラにある有料のジョージ・ワトソンズ・カレッジで学び、そこで院内総務を務めていたキャッシュは、トゥーゲンドハットやカーンズの下で働いていた研究者、あるいは国会議員本人から保証されていたという。

キャッシュはウェストミンスターの社交界で活動的になり、国会内のバーやレストランを頻繁に訪れ、出会い系アプリを使い、昨年は政治ジャーナリストに何度も会おうと試みた。

ホワイトホールの高官筋は、訪問者パスが議会を「安全保障に対する最大の脅威」にさらしていると述べた。

「名前を登録することなく訪問者を敷地内に入れる現在のシステムは、常にシステムの最大の弱点であり、悪用される可能性がある。」

「人々は異なる入り口を使うことができ、警備員も異なることが多いので、この方法で地所に入ってきた人々を追跡する方法がないことが多い。」

キャッシュは今年1月か2月に国会議員の永久パスを受け取ったばかりだ。しかし、逮捕直後、そのパスは無効になった。キャッシュは開業医の息子で、スコットランドの首都郊外の裕福な町で育った。彼と二人目の容疑者は、来月まで警察に保釈されている。

法律事務所バーンバーグ・パイス（依頼人の名前は伏せている）の声明の中で、キャッシュはこう述べている： 「私が "中国のスパイ "であるというメディアの非難に答えざるを得ないと感じています。このような誤った報道に対して、私が何らかの形で公にコメントしなければならないのは間違っている。」

「しかし、報道されていることを考えると、私がまったくの潔白であることを知ってもらうことが重要です。私はこれまでのキャリアを、中国共産党の挑戦と脅威について他の人々を教育することに費やしてきた。贅沢な報道で私に対して主張されているようなことをすることは、私が支持するすべてに反することだ。」

ジェームズ・クレバリー外務大臣は、今月北京を訪問したことを後悔していないと述べ、イギリスと中国の関係を「挑戦的で困難なもの」と評した。

クレバリー外相は対面外交の必要性を擁護したが、北京でキャッシュの逮捕について知っていたか、中国側と話し合ったかについては明言を避けた。

「困難な関係がある時、そしてこれは困難で難しい関係である時、面と向かってのコミュニケーションを維持することは、重要でないどころか、むしろ重要なことなのです」と彼はスカイ・ニュースに語った。

「中国はわれわれが関与しなければならない国だ。誤算や誤りを避けるため、また、メッセージ、特に最も難しいメッセージが、それぞれの政府の中枢にまっすぐ伝わるようにするため、さまざまな分野に関与することが重要なのです。」

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中国は世界征服のためにあらゆる手を使う

The Times, 17 September 2023

By Calder Walton

習近平国家主席が成立させた強権的な国家安全保障法、北京のためにできるだけ多くの資源を獲得する

TINGSHU WANG/REUTERS

 スパイはスパイ。これは、先週の『サンデー・タイムズ』紙に掲載されたウェストミンスターで活動するスパイ疑惑のように、中国関連の新たな諜報スキャンダルが発覚した時によく聞かれる口癖だ。しかし、「どの国もやっている」といったコメントは、中国の諜報活動に対する根本的な誤解に基づいている。

中国は、西側諸国政府が行っているようなスパイ活動とは異なり、英国に対して猛攻撃を行なっている。それは複数の領域にまたがり、幅広く、深く、加速しており、許容される国家運営の域を超えている。英国の安全保障資源がテロ対策に集中している間、中国は何年もこのようなことを続けてきた。

イギリスは中国のスパイ行為を個別に取り締まることはできるかもしれないが、中国のすべての悪質な活動がどのように組み合わされているかを理解することによってのみ、その真の大きさに対抗することができる。

中国共産党（CCP）は、その諜報機関を西側諸国とは異なる使い方をしている。中国は、独立した政治的・司法的監督や自由な報道機関に拘束されることはない。社会全体の情報戦略を採用し、政府と社会のあらゆる部分を利用して、外国の機密を盗み、政府に影響を与え、潜在的にデジタルで妨害する。中国の諜報機関は西側の議会や政策立案者を標的にし、パスワードを盗み出す。

国家安全部などの中国の秘密サービスは、中国共産党を権力の座にとどめ、中国を世界をリードする自給自足の軍事・経済大国にするという北京の大戦略の最前線にある。その目的は、他の国々が西洋の技術ではなく中国の技術に依存するように、技術的展望を逆転させることです。

「メイド・イン・チャイナ2025」のような壮大な計画のもと、中国は西側諸国による「屈辱の100年」を経て、人工知能、量子コンピューター、バイオエンジニアリングなど、国家の若返りに不可欠な技術を盗むことを正当化している。習近平国家主席が成立させた一連の強権的な国家安全保障法を通じて、中国は商業とスパイ活動を融合させ、どんな手段を使っても北京のために可能な限り多くの資源を獲得するという1つの目的を掲げている。中国は世界最大の知的財産泥棒であり、直近では年間6000億ドルもの利益を得ている。これが、中国のスパイとされる人物が国会で活動していた真の背景である。スパイとされる人物は無実を強く主張している。しかし、北京が中国に関する国会の研究グループ内に工作員を置くことを重視する理由は容易に理解できる。

もしこの件が立証されれば、西側の議会で活動している既知および疑いのある中国スパイのリストに加わることになる。昨年、MI5は議会内の別の中国スパイ疑惑について、異例の公開警告を発した。彼女は不正行為を否定し、MI5を訴えている。カナダでは、議会における中国の不正な影響力に関するニュースが浮上している。米国では、2020年の大統領選に一時出馬したサンフランシスコの民主党政治家、エリック・スウォルウェルを中国の工作員が取り込もうとした。

このような活動の目的は、政治的情報を得ることである。しかし、新兵は西側の意思決定を形成する目的で、影響力のエージェントとして機能することもある。イギリスは重要なターゲットである。中国に関する公共政策の会話を形成し、権力の中枢に入る卒業生をリクルートし、商業・軍事機密を盗む機会を提供しているからだ。中国は西側のスパイを、意図的であれ無意識であれ、さまざまな方法でリクルートしている。完全な報酬を得た諜報員もいれば、誰かのために働いているかのように騙された（あるいは自分自身を騙した）諜報員もいる。パンデミックの間、スパイ活動はオンラインに移行し、リンクトインがスパイの新しい市場となった。中国は直接顔を合わせることなく、外国人諜報員をリクルートしている。

外国人が中国共産党のためにスパイ活動をする動機となるのは、共産主義イデオロギーではなく、カネである。

中国の情報攻勢に何ができるか？英国は、英国の大学に在籍する中国人学生や研究者が中国の諜報機関のリクルートターゲットであることが知られていることについて、難しい話をする必要があるだろう。また、スパイ活動の規模は、英国の諜報機関だけでは広すぎることも認識しなければならない。中国の社会全体を巻き込んだ動きに対抗するには、全体的な戦略が必要だ。民間部門では、企業はビジネスを行う上でのリスク評価を実施しなければならない。

政府部門や企業も、自社の労働力に関するリスク評価を行うために、商業的に利用可能なオープンソースのインテリジェンス・プロバイダーのひとつを利用することを検討すべきである。これらのプロバイダーは、例えば、従業員と中国政府との間の未公表のつながりを明らかにすることができる、オープンに利用可能なデータをマイニングする。中国のスパイチーフは西側諸国政府に対して新しいテクノロジーを悪用しているが、同じ民間セクターのテクノロジーが西側諸国の最善の防御策にもなっている。

Calder Walton is a historian at Harvard’s Kennedy School of Government. His book Spies: The Epic Intelligence War between East and West (£20), published by Little Brown/Abacus, is out now

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スパイ容疑者と内閣府大臣との面会に警鐘

The Telegraph, 16 September 2023

政府が臓器狩りを防止する修正案を否決する前の会合に、諜報員容疑者が出席していたと報じられた

Parliament

 政府が臓器狩りを防止するための重要な修正案を否決する前に、中国のスパイとされる人物が中国関連法案について話し合うために「大臣と面会」していたことに、人権運動家たちが警戒を表明した。

このスパイ容疑者は、保守党の上級議員と行動を共にしていた20代の男で、3月に逮捕される前に、内閣府の大臣との会合に出席し、調達法案の修正案について話し合っていたという。

男はこう語った： 「私は完全に無実です。私は、中国共産党の挑戦と脅威について他の人々を教育するために、これまでのキャリアを費やしてきました。」

この法案は、政府との契約に新たなルールを課し、安全保障上のリスクとみなされる企業を排除する大臣の権限を強化するものである。

しかし、先週貴族院で、英国の機関が強制的な臓器狩りに加担することを防ぐための修正案が提出された。強制的な臓器狩りは、本人の意思に反して強制的に臓器を摘出し、それを儲かる国際市場で売るというものである。

2020年、サー・ジェフリー・ナイスKCが議長を務める英国を拠点とする独立人民中国法廷は、中国が長年にわたり囚人を臓器移植の供給源として利用してきたことについて、「合理的な疑いを超えている」と結論づけた。

法廷では、法輪功学習者が特に標的にされていることが判明した。

ロンドンで臓器狩りに反対する中国人のデモ行進 | Andalou/Getty

元保健大臣であるキングス・ヒースのハント卿によって提出された修正案は、英国の団体が知らず知らずの内にこの行為に加担しているという懸念の高まりに対処するためのものであった。

この修正案は、製薬会社や医療メーカーに、免疫抑制剤などの自社製品が使用されていないことを確認するよう強制するものであった。

この法案はまた、NHS、大学、外科団体に、中国人医師との研修関係を見直すよう義務づけることも可能だった。

しかし、水曜日、この法案は下院で80票差で否決された。

‘深く憂慮すべきこと’

中国法廷を立ち上げた、この問題に関する主要な調査・提唱団体である「中国における移植虐待をなくすための国際連合」のスージー・ヒューズ事務局長は、次のように述べた： 「中国のスパイと疑われる人物が、調達法案の修正案を話し合うために英国の大臣との会合に出席していたと聞き、深く憂慮している。」

「この法案は、中国の10億ドル規模の臓器売買への英国の加担を防ぐ絶好の機会であり、英国はこうした残虐行為を容認しないという強いシグナルを中国に送ることにもなっただろう。」

「もし妨害があったことが判明したならば、法案の整合性が保たれるよう、再度審議され、投票されるべきである。」

逮捕された男は、すべての不正行為を否定し、起訴されていないが、安全保障大臣になる前のトム・トゥーゲンドハットや外交特別委員会のアリシア・カーンズ委員長と一緒に働いていた。

木曜日、『ポリティコ』は、この男が今年初め、アレックス・バーハート内閣府大臣と面会し、英国の対中政策を強化するための調達法案の修正案について話し合ったことを報じた。

彼はもう一人の30代の男と共に、公安秘密法により逮捕された。

裏議員からの圧力

閣僚たちは6月、中国企業が製造した監視カメラを機密施設から撤去するスケジュールを公表することを約束するなど、保守党の裏議員たちからの圧力を受け、調達法案を修正することで合意した。

しかし、ハント卿の修正案は、強制的な臓器狩りを定義する英国初の法案となるはずだった。

中国は臓器売買から年間数十億ドルを得ていると考えられており、毎年10万件もの移植が行われていると推定されているが、その多くは違法に行われている。

労働党のハント卿は言う： 「良心の囚人から強制的に臓器を摘出するという、中国共産党の数百万ポンドにのぼるビジネスについて、世界はますます認識を深めている。しかし、このような犯罪への加担を防ぐ機会を与えられたにもかかわらず、政府は我々の修正案を拒否することを選択した。」

「これは重大な失策であり、英国市民を不慮の加担から守る英国政府の怠慢である。納税者のお金がこのような恐ろしい犯罪を支援すべきではない。」

内閣府にはコメントを求めた。

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英国、中国スパイ容疑者を起訴せず

The Telegraph, 16 September 2023

MI5の捜査件数が4年間で7倍に増加したにもかかわらず、対策が欠如している

CREDIT: BeeBright/iStockphoto

 テレグラフ紙が明らかにしたところによると、過去3年間だけでも、アメリカでは150人近くが起訴されたのに対し、イギリスでは中国のスパイ容疑で起訴された容疑者は一人もいないという。

情報筋によれば、英国当局は、中国国家や政権に関連する企業のためにスパイ活動や干渉を行ったと疑われる諜報員を起訴できていないという。昨年、MI5のトップが、国内諜報機関による捜査件数がわずか4年間で7倍に増えたと公表したにもかかわらず、である。

しかし、『テレグラフ』紙の米国での事件の分析によれば、少なくとも146人が起訴されている。これらの事件には、ひとつの陰謀に関連した46人が含まれている。

この情報公開により、英国は英国における中国のスパイ・ネットワークに対する姿勢を厳しくするよう求められている。

9月には、議会調査員を含む2人の男性が、中国のためにスパイ活動をしていたという疑惑の中で、公安秘密法により逮捕されたことが明らかになった。刑事捜査を受けている2人は共に告発を否定しているが、3月に逮捕され、来月まで保釈された。

起訴される可能性は極めて低い

しかし、1911年に遡り、諜報機関が時代遅れだと非難している公定秘密法の下で起訴される可能性は極めて低い。20代の国会調査員は、弁護士を通じて無実を訴える声明を発表し、中国のスパイであることを否定し、その代わりに「中国共産党の脅威」について「他人を教育」することに自分のキャリアを費やしてきたと述べた。

テレグラフ紙の調査によると、これまで中国のスパイ容疑をかけられた人物が英国の裁判所で起訴されたことはない。

対照的に、連邦政府の起訴状と裁判所の報告書を分析すると、2020年以降

米国当局は、民主主義への干渉、技術の窃盗、スパイ活動、反体制派への嫌がらせなどの犯罪で、150人近くの個人を立件している。中国のスパイ機関とつながりのある個人は、有罪判決を得たりネットワークを混乱させたりするために、電信詐欺や税金逃れなどのより軽微な犯罪でも起訴されている。

保守党の幹部を含む熱心な中国政権批判者たちは、中国スパイ疑惑の追及が甘すぎると政府を非難している。

捜査官の追及が容易に

セキュリティー・サービスは、100年以上前に制定された国家機密法は時代遅れで、起訴がほとんど不可能だと繰り返し訴えてきた。今夏初頭に成立した新しい国家安全保障法により、英国の政治に影響を与えようとする諜報員の追及が容易になる。

同法は「外患誘致罪」を導入し、スパイが選挙に介入したり、英国の議会制民主主義の仕組みを混乱させたりすることを違法とする。外国の敵対勢力のために秘密裏に活動することは、犯罪行為となる。

元保守党党首で、北京政権に対抗するために設立された国際団体「列国議会同盟（Ipac）」の共同議長であるイアン・ダンカン・スミス氏は、スパイ疑惑の追及における英国と米国の対照的な姿は、ウェストミンスターの「弱い立場」を浮き彫りにしていると述べた。

「ダンカン・スミス氏は、「英国のセキュリティー・サービスは、スパイを追及するための法律が非常に貧弱だった。」「この法律は長い間、目的に合っていなかった。新しい法律はそれを容易にするだろうが、より大きな問題は、政治家が中国を追及する意志を欠いていることだ。現在の対中政策は、中国を批判することではない。」

「スパイ行為や中国のルール違反、条約違反に関して、イギリスは何もしない。アメリカにはスパイを追及する意志があるが、我々にはあるのか？イギリスは誤った二分法を持っている。私たちが何か言えば、中国は何も言わなくなるだろうという考えだ。それは弱い立場だ。」

‘懸念される中国の活動’

MI5のケン・マッカラム長官は2022年、国内諜報機関がここ数年で中国に対する取り組みを「2倍以上」に増やし、「懸念される中国の活動」をめぐって2018年の「7倍の調査を実施している」ことを異例のスピーチで明らかにした。

MI5はまた、英国を拠点とする弁護士クリスティン・リーが中国共産党のために「故意に政治干渉に関与している」と告発し、国会に警告を発した。 彼女はこの疑惑を虚偽だと否定し、人権侵害でMI5を訴えている。 当局が彼女に対する訴追を行うには、公安秘密法は適さないと判断したため、今回の警告発令に踏み切った。MI5はテロ対策警察と協力し、中国のスパイ・ネットワークを混乱させるため、他にも警告を発していると見られている。

しかし、英国に対中強硬路線を要求してきた "タカ派 "は、ここ数カ月、リシ・スーナクが代わりに英中間の経済関係を強化し、中国の人権侵害やその他の虐待に対する批判を和らげようとしていることに不満を募らせている。

アメリカでは、昨年、工業化学者のシャオロン・ユー博士（59）が、経済スパイ、盗んだ企業秘密の所持、電信詐欺の罪で懲役14年の有罪判決を受けた。中国の諜報員であったヤンジュン・シューは、経済スパイ行為と企業秘密窃盗の共謀により、2021年に懲役20年の判決を受けた。シューは裁判を受けるためにベルギーから米国に送還された。

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