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Tuesday, 3 February 2026

移民が英国に不法滞在するために偽の仕事を買う方法


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The Times, 27 January 2026

急成長中の業界が、存在しない職種に熟練労働者ビザのスポンサーシップを提供している。タイムズ紙の潜入調査で、この計画の背後にいる人物が明らかになった。

水曜日の夜、イーストロンドンのレストランの静かな片隅で、客に囲まれながら、ビザエージェントが内務省を欺く計画を説明している。テーブル越しに身を乗り出し、撮影されていることに気づかず、英国から強制送還される恐れのある移民の就労ビザ取得をいかに支援するかを詳細に説明する。

書類上はすべて合法に見えるだろう。証拠は全て、彼の顧客が小さなイベント運営会社に勤務し、その業務に必要な経験を有していることを示しているだろう。

偽の履歴書、そしてさらにその先には、その男性が年間5万5000ポンドの収入を得ていることを示す銀行記録や給与明細書が隠されている。もし誰かが彼に質問しても、彼は自分が担当するはずの職務について指導を受けているはずなので、自分が何を言っているのか理解しているはずだ。

実際には、その仕事は存在しない。彼はイベント運営の仕事には就かず、熟練労働者ビザのスポンサーシップは付与されるものの、仕事は伴わない。毎月、彼は手数料を上乗せして「給料」を別の銀行口座に振り込むだけだ。「給料だけです。仕事はありません」とエージェントは言う。「仕事はありません。…CoS(スポンサーシップ証明書)を販売しているだけです。それだけです。」


彼は、1万3000ポンドでビザ申請に必要なスポンサーシップを手配できると説明する。ただし、条件がある。合法的に働くことはできず、スポンサーシップを維持するために毎月手数料を支払わなければならない。しかし、長期的には、この書類手続きが英国永住への道となる可能性がある。「たった2分の仕事です」とエージェントは言う。

偽の仕事、本物のビザ

この取引は、英国全土で行われている移民闇市場で数千件行われている取引の一つだ。今回の顧客は潜入記者だ。しかし、タイムズ紙の調査により、ビザスポンサーシップに違法な手数料を請求する仲介業者の「急成長経済」と、犯罪組織による数百件の偽の仕事提供が明らかになった。


秘密撮影された映像には、規制されていない代理店が、存在しない仕事へのビザスポンサーシップを移民に提供している様子が映っている。この取引では、内務省が認可した本物の企業が発行したスポンサーシップ証明書を提示することでビザを取得できる。これらの企業は、正当な仕事に就いていると主張している。

熟練労働者ルートで対象となる職種には、管理職、事務職、IT、財務、マーケティング職などがあり、これらの職種は通常41,700ポンド以上の年収が必要となる。また、看護助手、レンガ職人、グラフィックデザイナーなど、年収が25,000ポンド程度の「不足職」もある。

書類上は「労働者」は高収入で、高度なスキルを持っているかもしれない。しかし、実際にはスポンサーのために働いているわけではなく、関連する資格も持っていないかもしれない。中には、英国の闇経済で現金収入を得ている人もいる。

スポンサーシップは最大2万ポンドの費用がかかり、リスクも伴います。発覚すれば入国禁止または国外追放の処分を受ける可能性があります。しかし、その見返りとして英国に長期滞在できるチャンスが得られます。現行の規則では、労働者は5年後に永住権を申請でき、偽造書類は「合法的な」継続雇用を証明するのに役立つ可能性があります。

タイムズ紙は4ヶ月以上にわたり、このスキームの背後にあるネットワークを潜入調査しました。スポンサーシップを販売する26人のエージェントと企業の代表者に話を聞き、250件以上の偽の求人広告を記録しました。求人広告は、ホスピタリティ、物流、社会福祉、IT、金融、マーケティング、グラフィックデザインなど、多岐にわたります。

政府は調査結果について連絡を受け、緊急調査を開始すると発表しました。内務省は「この違法行為を調査中であり、容認されることはない」と述べました。

「扶養家族は許可、仕事はなし」

レスター市中心部のマクドナルドの外で、ニラヴ・マドヴァニ氏が行ったり来たりしている。デニムジャケットのポケットに両手を突っ込み、緊張した様子だ。数分後、店内に入り、注文もせずに2階のテーブルに向かった。

タイムズ紙は、マドヴァニ氏が2年間でスポンサーシップを申し出た投稿を120件も発見し、今回の面談をセッティングした。その内30件以上の投稿で、スポンサーシップが詐欺であることが示唆されていた。8月のある投稿には、「正規の会社。扶養家族は許可。給与は100%。仕事はなし」と書かれていた。

マドヴァニ氏へのメッセージでは、介護士として来日した男性で、当初勤めていた会社が海外雇用許可を失ったため、新たなスポンサーが必要だと伝えました。

よくある話です。闇市場に流れ込む人の多くは、英国で合法的に働くために採用されたものの、その後スポンサーを失い、60日以内に別の仕事を探すか国外に出国しなければならない状況に陥っています。仲介業者のターゲットとなっているのは、大学院ビザの有効期限が切れた後も滞在を希望する留学生です。

経営学の学位を持つマドヴァニ氏は、介護士の仕事はないが、別の仕事なら手伝えることがあると回答しました。「仕事がないのに倉庫で働ける仕事を見つけた」と彼は書き、「3年間で1万3000ポンド(約200万円)の報酬をもらった」と書いていました。


彼は潜入記者に対し、卸売業の会社を通じて「ビジネスアソシエイト・プロフェッショナル」としてスポンサーを受けると直接告げた。これは「中程度のスキル」を有する企業職で、熟練労働者ビザの取得資格がある。そして、以前同じことをしたことがあることを証明するため、携帯電話で書類を開いた。1か月前に顧客に発行された5年間のスポンサーシップ証明書を見せた。

マドヴァニ氏によると、今回のスポンサーシップは、内務省のスポンサーシップライセンスを持つレスターに拠点を置く会社を通じて行われるという。昨年、この会社は資産が8,367ポンドで従業員はゼロと報告されていたが、記録によると少なくとも1人の従業員をスポンサーしていたという。

手続きを開始するには、申請者は身分証明書を提示し、25%の現金前金を支払う。その後、スポンサーシップ証明書が発行され、熟練労働者ビザの申請が可能になる。

ビザが承認された場合、会社は彼を歳入関税庁(HM Revenue & Customs)に登録し、給与を支払っているように見せかけるために給与計算プロセスを偽造する。


長期的には、この書類手続きが極めて重要になる場合があります。熟練労働者は通常、5年間働いた後に無期限の滞在許可を申請できます。ただし、就労と納税を証明する記録を提出する必要があります。「書類上は、全てがきちんとしているように見えます」とマドヴァニ氏は言います。

実際には、この男性は「賃金」を別の銀行口座に返済しなければなりません。さらに、雇用主への税金を賄うための手数料(月額数百ポンド)も支払わなければなりません。返済しない場合、スポンサーシップはいつでも解除される可能性があります。「受け取った給料は会社に返済しなければなりません」とマドヴァニ氏は言います。

不法就労を助長する貿易

偽の「給与のみ」ビザを持つ人々は、正式なスポンサーを通して仕事を得ることができません。しかし、仲介業者は、熟練労働者が別の仕事で最大20時間まで働くことを許可するという規則を推進しています。その仕事が本来の職務と一致している場合、または不足リストに載っている場合は、内務省に報告する必要はありません。一部の熟練就労ビザ保持者の扶養家族も働くことができます。


偽ビザ制度を利用して現金を手にしている人々もいる。「ビザは取得できますが、やはり現金を手にして働かなければなりません。合法的にどこでも働けるわけではありません」とマドヴァニ氏は言う。

彼によると、本当にスポンサー付きの仕事に就く方が良いのだが、最近は求人が少ないという。主な利点は「ここに留まれること」だと彼は言う。「ここに留まりたい人は、何とかしてここにいるのです。」

マドヴァニ氏がこれらの取引でどれだけの収入を得ているのかは不明だ。ビザ仲介業者は手数料や一時金を上乗せして受け取ることができる。しかし彼は、最も利益を得るのは雇用主であり、彼自身ではないと示唆する。顧客は需要の高さとスポンサー付きの仕事の不足に直面している。「だからこそ、これらの企業は金儲けをしようとしているのです」と彼は言う。

マドヴァニ氏は、最初の支払いをするために会社の取締役との面談を設定すると申し出た。数日後、彼はもう対応できないとメッセージを送り、顧客が本物ではないと疑ったのかもしれない。コメントを求めると、彼はソーシャルメディアのアカウントをロックし、スポンサーシップの申し出を否定した。会社側は返答しなかった。

「職務上の責任は不要」

熟練労働者ビザ制度は、ボリス・ジョンソン政権下で2020年に導入され、その後、社会福祉の不足を解消するために拡大された。

ボリス・ジョンソン
HOLLIE ADAMS/AFP/GETTY IMAGES

この制度は、移民労働者が経営幹部や管理職といった「熟練」職、あるいはレンガ職人、装飾工、看護補助員といった人手不足職種における低熟練職に就くことを約8万7000社の雇用主からスポンサーを得ることを可能にする。

制度開始後3年間で、約93万1000人の熟練労働者とその扶養家族が入国し、内務省の予測の3倍に達した。その後、この制度は厳格化され、多くの職種の最低賃金が引き上げられ、介護労働者の就労が制限され、100以上の中熟練職種が資格を剥奪された。熟練職の減少は闇市場の活性化を助長し、いわゆる「ボリスウェーブ」で入国した移民の一部が不正な手段に訴える事態につながっていると、ニューヨーク・タイムズの調査は指摘している。

不正な「給与支払いのみ」のスポンサーシップの規模に関する公式データは公表されておらず、専門家は熟練労働者の大多数は本物だと指摘している。しかし、国家犯罪対策庁は「移民に対する不正なスポンサーシップを可能にするスポンサーシップライセンスが増加している」と警告しており、専門家はこの制度が悪用される危険性があると指摘している。

雇用主がスポンサーシップに対して料金を請求することは、仕事が本物であるかどうかに関わらず禁止されているが、ビザの需要が高く監督が緩い状況の中、多くの雇用主が料金を請求しているという証拠がある。不正なスポンサーシップを販売した者は、不法移民を幇助したとして起訴される可能性があり、罰金または懲役刑に処せられる可能性があるが、再雇用停止以上の罰則が科されることはまれである。

需要は依然として高いものの、熟練労働者の採用は減少傾向にあり、記者たちは英国でスポンサーシップを提供するエージェントからの数千件の投稿を発見した。これらのグループには合計で約100万人のメンバーがいる。

ダッフォディル・マネジメント・サービスというエージェントは、ロンドン、バングラデシュ、マレーシアにオフィスを構え、過去6ヶ月で160件のスポンサー付きポジションを募集したと述べている。その中には「給与支払いのみ」のポジションもある。

ある投稿には、「有効な熟練労働者ビザで英国での将来を確保したいですか?職務は問いません。スポンサーシップ証明書(CoS)を発行します。実際の職務は不要です」と書かれていた。他にも、給与支払いのみのティーチングアシスタントのスポンサーシップや、給与支払いのみのソーシャルワーカーのスポンサーシップの募集などがある。ルートンに拠点を置く同社はコメント要請に応じなかった。記録によると、提出期限が過ぎている。

「金儲けのゲームだ」

ある金曜日、ロンドン東部のホワイトチャペル駅前で、通勤客に交じってナズマルと名乗るエージェントが、「衣料品店、IT、事務」といった職種で記者のスポンサーを手配できると申し出た。しかし、まともな仕事を見つけるのは「非常に難しい」と彼は言い、取引先の企業の「99.99%」は「仕事がない」と付け加えた。

まともな仕事が付くスポンサーの場合、費用は約1万6000ポンド(約20万円)かかるという。2000ポンド安い給与支払いのみのビザも手配できるという。扶養家族がいる仕事であれば、スポンサーシップは「価値がある」と彼は言い、扶養家族は「どこでも」働けると説明した。介護業界への取り締まり強化を受けて、IT企業や事務会社を通じてシニア層向けの仕事に応募するのが最善策だと述べ、「ビザを取得できる可能性は高い」と付け加えた。彼はコメント要請には応じなかった。

ナズムル

アビ・マハトと名乗る別のエージェントは、「どんな業界でも」仕事のないスポンサーシップを手配できると主張している。「書類上はその会社で働くことになるが、実際にはそうではない」と彼は電話で語った。「彼らのオフィスに行って週40時間働く必要はない。どこで何をしても構わない。現金で支払われる仕事もある。」

彼は、この契約には相互信頼が必要だと述べ、「これは違法行為ですよね?もしかしたらあなたは内務省の人間かもしれません」と付け加えた。彼はこれを「マネーゲーム」と表現し、「あなたのような多くの人がこの仕事を探しています。そして私のように、多くのエージェントが同じ仕事に就いています。つまり、これは一種のマネーゲームなのです。お金を優先する者が枠を得るのです」と語った。

偽名とみられるマハトは、少なくとも5つの電話番号と20のFacebookアカウントを使い、スポンサーシップを販売する、はるかに広範な代理店ネットワークの一員として活動しているようだ。彼はコメント要請に応じず、タイムズ紙は広告の正当性を確認できなかった。

私たちは、広告に関係するある男性を追跡し、送金用に提供された銀行口座情報を使って、東ロンドンの住所までたどり着いた。元ルームメイトによると、彼は英国を出てインドに住んでいるという。

タイムズ紙の調査では、代理店やスポンサーが高額給与規制を満たすために書類上の給与を水増しするなど、他の不正行為の証拠も見つかった。また、介護士を看護補助員として登録するなど、精査を避けるため、職種名を偽装している者もいる。

規則違反者への処罰は軽微

今回の調査結果を受け、ブラックマーケットの取り締まりを求める声が高まり、こうした制度がいかに公然と運営されてきたのかという疑問も生じている。

Metaは、不正行為を禁止し、ポリシーに違反した代理店のコンテンツを削除したと発表した。HMRC(英国歳入関税庁)は、給与不正の報告を深刻に受け止め、受け取った情報を調査すると述べた。

内務省はコンプライアンスを強化し、2025年6月までの1年間で約1,948社の雇用主からスポンサーライセンスを剥奪した。これは前年の937社から増加している。

しかし、規則に違反した者は、一時的な雇用禁止などの軽い処罰で済むことが多い。タイムズ紙は、ライセンスを剥奪され、その後復活させた疑わしい企業を数十社発見した。訴追はまれだ。内務省は、スポンサーを刑事捜査に何回付託したかとの質問に対し、そのようなデータは一元的に保有していないと述べた。

政府はまた、次期総選挙の主要争点となる可能性が高い移民問題でも圧力を受けている。昨年6月までの純移民数は20万4000人で、2023年の94万4000人から減少している。

内務省は「国境の安全を守るためにあらゆる手段を講じる」と述べ、熟練労働者ビザの拒否が増加し、スポンサーライセンスの取り消しが「過去最高水準」に達していると付け加えた。また、規則を繰り返し違反した企業がスポンサーライセンスの再申請をするまでの待機期間を1年から2年に倍増させたと述べた。

政府の移民問題担当トップのブライアン・ベル教授は、熟練労働者の大多数は合法的に雇用されているように見えるものの、罰則が緩いことが虐待を助長していると述べた。ベル教授は、「搾取的で違法な」スキームを画策する者たちの訴追を求め、彼らを、英国への不法入国や滞在を他の方法で幇助する犯罪組織になぞらえた。「もし誰かが不法滞在するのを手助けしているのであれば、それは法律違反であり、適切な対処が必要だ」とベル教授は述べた。「率直に言って、これは小型船舶の操縦と同じくらい悪いことだと私は考えている。」

リフォームUKは、不正なスポンサーシップの販売は歴代政権の失政を示すスキャンダルだと述べた。同団体の政策責任者であるジア・ユスフ氏は、「スポンサーライセンス制度の甘さが、不正ビザ、不法就労、そして内務省が見て見ぬふりをしている間にエージェントが数万ドルを懐に入れるブラックマーケットの繁栄を助長している」と述べた。

自由民主党の内務報道官マックス・ウィルキンソン氏は、調査結果は「愕然とする」ものであり、前政権と現政権の両方の失策を露呈していると述べた。「犯罪組織が利益を上げており、規則は露骨に無視されている。政府は早急に制度を是正する必要がある」と述べた。

保守党の影の内務大臣クリス・フィルプ氏は、調査結果は「衝撃的」であり、政府が移民を「全く管理できていない」ことを示していると述べた。また、詐欺師が不法滞在者を助長していると述べ、「シャバナ・マフムード内務大臣は早急にこの問題に取り組まなければならない」と付け加えた。

労働権利センターの最高経営責任者であるドラ=オリビア・ヴィコル博士は、正当なスポンサーを見つけるのに苦労した人々が、仲介業者による「急成長経済」へと追いやられていると述べた。ヴィコル博士は、悪質な企業を訴追するのではなく、ライセンスを取り消すのは「言語道断」だと述べ、「彼らが受けているのは軽い処罰だけだ」と付け加えた。

「私たちに残された道は死ぬことだけだ」

闇市場に頼る移民にとって、リスクは大きい。エージェントが正規のビザ取得を支援する一方で、ActionFraudのデータによると、スポンサーシップ関連の詐欺の報告件数は、2021年のわずか3件から2024年には341件、昨年の最初の10ヶ月間では531件に増加している。詐欺師はウェブサイトを複製し、メールのドメインを偽装し、会社の取締役になりすまして金銭を詐称する。

ジンバブエ出身の母親は、本物だと信じてエージェント料を支払って就職したものの、結局就職できず、7,000ポンド(約80万円)を失ったと語った。

彼女は労働権利センターに対し、その後、会社の免許は取り消され、労働者のビザも制限されたが、取締役は処罰されていないようだと語った。「その人々は刑務所に行くべきだ」と彼女は言った。

エージェントに騙され、家族の貯金2万ポンドを失ったという別の女性は、「死ぬしか選択肢がない」と感じたと語りました。「私たちは多額の借金を抱えています」と彼女は書いています。「本当に辛いです。こんな状況に立ち向かうために、こんなに一生懸命働いてきたのに、なぜ?」

偽の仕事だと知りながらお金を払うことは、さらなるリスクを伴います。詐欺によってビザを取得することは犯罪であり、入国禁止、国外退去、罰金、または懲役刑に処せられます。ビザ取り消し後に滞在することは違法です。

選択肢が限られている人にとっては、賭ける価値があるかもしれません。タイムズ紙は、「給与のみ」のスポンサーシップにお金を払う意思のある人々にインタビューし、オンラインでそれを申請している人々の証拠を発見しました。

ある人はこう書いています。「こんにちは。仕事のオファーがないのに、英国のCoSを探しています。誰か助けてくれませんか?」別の人はこう言いました。「私のビザは12月に切れます。イギリスの民間企業で介護士として3年間働きました。もし誰か手伝ってくれる人がいたら、2年間のスポンサーが必要です。給与の支払いだけでも構いません。毎月税金を払っているので。とてもストレスを感じています。」

「1週間以内にビザ取得」

東ロンドンのレストランに戻ると、ビザエージェントは契約を締結しようと躍起になっている。バングラデシュ国籍のオヴィ・ホサイン氏とみられるこの男性は、自分が代表を務めるXina Event Management社には実際には雇用ニーズがないことを認めている。しかし、同社は「本物」であり、書類は「100%適切」だと強調する。

証拠として、同社が過去にも自身を含め、他の従業員をスポンサーとして支援してきた実績があると説明する。

面談後、ホサイン氏は会社の最高執行責任者(COO)であるレイハン・ガフル氏に詳細を伝える。キャニングタウンの路肩に停車中のハザードランプを点灯させた赤いトヨタ車の中で、39歳のガフル氏はホサイン氏の申し出を改めて説明する。ガフル氏は、スポンサーシップには雇用主税を賄うための手数料がかかると述べ、その後、月々約400ポンドになるだろうと付け加えた。

Ovy Hossain

ガフールは東ロンドンの車の中でタイムズ紙と会う

ガフル氏は最初は慎重な様子で、ある時点で男性が録音しているかどうか疑問を呈した。後にタイムズ紙が集めた証拠について聞かされると、自身も詐欺の被害者であることを示唆した。彼はスポンサーシップの販売や販売の申し出を否定し、自身もシナ氏も違法行為に関与していないと述べた。「敵の誰かがやっているのかもしれない」と彼は言った。

しかし、車の中では、計画がうまくいくと確信している様子だった。彼はスマートフォンで、ある男性の書類を開いた。「24時間以内にビザを取得したばかりだ」と彼は言う。「これは私の会社のCoSです。私が彼に渡しました」と彼は言う。彼は記者に友人の銀行口座から送金するよう指示し、誰も質問しないと保証した。「保証します」と彼は付け加えた。「1週間以内にビザを取得できます」



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Wednesday, 3 September 2025

「難民保護制度の改革なくして西洋の民主主義は危機に瀕する」

The Times, 2 September 2025

アンゲラ・メルケル政権発足時にドイツ最高裁判事を務めたハンス=ユルゲン・パピエ氏は、欧州人権裁判所(ECHR)が「裏口を通じた事実上の移住権」を認めていると指摘する

反移民を掲げるドイツのための選択肢(AfD)党の支持率が世論調査で平均25%に達している
REUTERS/THOMAS PETER

 欧州の難民制度を根本的に改革しなければ、「西側民主主義国家の存続」は危うくなると、ドイツで最も著名な法曹関係者の一人が警告した。

ハンス=ユルゲン・パピエ氏はかつてドイツ最高位の判事であり、欧州におけるリベラルな移民政策の旗手となった。パピエ氏は、現行の規則は「制御不能で無条件の移民」への扉を開いており、国民が従来の政治への信頼を失う前に抜本的な改正が必要だと述べた。

パピエ氏は、欧州人権裁判所(ECHR)と各国の裁判所の判決を抑制することが特に重要だと述べた。これらの判決は、戦後の難民の権利に関する当初の定義をはるかに超え、現代社会に適応できない「硬直化した」法体系を生み出してきた。

ハンス・ユルゲン・パピエ
CHRISTIAN MARQUARDT/GETTY IMAGES

今週は、アンゲラ・メルケル首相が当時、12ヶ月で100万人を超える難民の流入に至った国境開放を決定してから10年目にあたる。

この瞬間は、ヨーロッパの移民問題への対応における転換点となった。多くの近隣諸国が国境政策を厳格化する中、メルケル首相は難民に安全な避難場所を提供するというドイツの人道的義務を強く主張し、「我々は対処できる」(Wir schaffen das)と国民に訴えた。

その後10年間で、ドイツは350万人の非正規移民を受け入れた。その中には、約110万人のウクライナ戦争難民も含まれている。

2015年の移民危機から1周年を迎え、ドイツが最終的にどれほどうまく対処してきたかを検証する分析が数多く発表されている。


その大半は否定的なものでした。2015年の就労年齢の難民申請者の就労率は現在64%に達し、全国平均をわずか数ポイント下回っています。

しかしながら、他の調査では、ドイツの有権者の大半が、公共サービスの逼迫と、暴力犯罪統計における移民第一世代の不均衡な割合に憤慨していることが示されています。

極右で移民問題に批判的な「ドイツのための選択肢(AfD)」政党は、2015年夏には得票率5%に苦戦したものの、現在では世論調査で平均25%の支持率を獲得し、首位を争っている。

保守派のフリードリヒ・メルツ首相は最近、メルケル首相のマントラについて問われ、「10年経った今、彼女が当時意図していた分野に、我々は明らかに対応できなかったことが分かっている」と答えた。

メルツ氏の側近の有力者たちは、イタリアとデンマークが主導する、欧州人権条約(ECHR)の権限を縮小し、各国が独自の難民政策を決定する権限を拡大するイニシアチブを支持している。

英国とは異なり、ドイツ政治における分水嶺は、難民の権利に関する現代的な広範な定義を神聖視する派と、それを1951年のジュネーブ難民条約と1953年の欧州人権条約の中核原則にまで縮小すべきだと考える派に分かれている。

ドイツのための選択肢(AfD)党の共同党首で、反移民的な発言を支持してきたアリス・ヴァイデル
SOEREN STACHE/DPA/AP

パピエ氏は、メルケル政権発足当初の2002年から2010年にかけてドイツ憲法裁判所長官を務め、半世紀以上にわたり国家主権と民主主義制度の正統性といった問題に取り組んできたため、この問題に関する意見は大きな重みを持つ。

パピエ氏は、EUの難民保護規定に関する現行の改革案には、域内の外縁国境の強化や加盟国間の移民再配分といった措置が含まれるが、これらの改革は、国民の国家への信頼を回復するには程遠いと主張した。

悪化傾向
ドイツの9歳と10歳の児童の読解力と数学の成績が低下、特に移民の子どもで顕著

移民背景の有無による小学4年生の子どもの読解力と数学能力(2011-2021年)。移民背景とは、ドイツ国外で生まれた者、または少なくとも片親が海外生まれの者を指す。

ミュンヘンのルートヴィヒ・マクシミリアン大学で公法の名誉教授を務めるパピエ氏(82歳)は、問題の核心は、各国の裁判所とストラスブールの欧州人権裁判所による難民認定判決の「ますます深く、ますます密接に絡み合った集積」にあると述べた。

これらの判決は今や「各国の行動を起こす政治的権限の上にカビのようにこびりついている」ようだと彼は述べた。パピエ氏の見解では、これらの判決は難民認定の権利を「事実上の裏口移民の権利」へと拡大している。

今年初めにミュンヘンで行われた反移民抗議活動
SACHELLE BABBAR/ZUMA

彼は次のように述べた。「ヨーロッパの政治的責任ある立場にある人々が、この制度を変革し、社会、政治、文化の根本的な変化に適応させることができるという見通しは、多くの人々にとってますます困難で、絶望的なものに思える。

市民は、政治的責任ある人々が、変化した状況に合わせて難民政策を改訂することを期待している。しかし、多くの政治家にとって、ますます希薄化し、最終的には不可逆的なものに見える法体系の硬直化によって、その期待は実現しない危険にさらされている。」

パピエ氏は、この窮状は「欧州市民が民主主義制度の行動能力に抱く信頼を概ね破壊し、ひいては西側諸国の民主主義国家の存在を危険にさらしている」と述べた。

特に批判されているのは、欧州人権条約第3条と第8条のそれぞれが拷問や非人道的な扱いからの自由の権利と家族生活の権利を保障しているという点について、裁判官が広範に解釈していることである。

ドイツの場合、裁判所は「非人道的待遇」条項を用いて、難民申請者がホームレスになる危険性や闇市場で仕事を探さざるを得ない可能性を理由に、イタリアやその他のEU加盟国への難民の引き渡しを阻止することがあった。

「これは明らかに行き過ぎだ」とパピエ氏は述べた。「ここでは人間の尊厳が小銭のように扱われ、その特別な尊厳が奪われているのだ。」

法学者は、理想的な対応策は欧州人権条約そのものを改革し、「難民政策と移民に関する今日の政治情勢にある程度適応させること」だと述べた。

しかし、そのためには、欧州人権条約とその裁判所を監督する機関である欧州評議会に加盟する46カ国全ての合意が必要となる。「欧州評議会は、それほど早く、あるいは予見可能な将来にそれを達成することはないでしょう」とパピエ氏は述べた。

代替案として、EU議会または各国議会は「矛盾のない明確な規則を持ち、司法による解釈の余地を大きく残さない、根本的に新しく、正確に策定された移民法」を制定すべきだと提案している。

パピエ氏は、この法律は難民の権利をジュネーブ条約と欧州人権条約の本来の理念に近づけるべきだと述べた。

彼のアイデアの一つは、移民は特定の国に足を踏み入れた後にのみ庇護申請ができるという原則を廃止することだ。ペーパー氏は、この原則を、成功の見込みが相当高い移民のみに入国を許可し、それ以外の移民は「法的に入国を拒否」する電子庇護ビザに置き換えることができると主張した。

もう一つのアイデアは、各国に「補助的保護」に厳格な制限を設ける権限を与えることだ。補助的保護とは、難民資格を満たさないものの、母国に送還された場合に暴力や非人道的な扱いを受けるリスクがあるとみなされる移民に与えられる、より弱いカテゴリーの庇護である。

2000年代に導入された補助的保護は、ドイツをはじめとするEU諸国における難民申請者に発行される居住許可の大部分を占めています。

報告書は、各国が毎年、この条件で受け入れ可能な移民の数に「上限」を設定できるようにすべきだと示唆しています。



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Monday, 18 August 2025

中国企業によるイギリス私立学校の買収が急増

The Times, 17 August 2025

政府当局者は、中国投資家が30を超える機関を取得したことで、共産党の影響力拡大の可能性について懸念を示しているという。

マルバーン・セント・ジェームズは2月に購入された
ALAMY

 英国の私立学校買収の急増は、中国共産党の仕業だと当局は考えている。

過去10年間で30校以上の私立学校が中国投資家に買収されており、その他の大規模な買収についても規制当局の調査が行われている。

教育省と治安当局の関係者はこの傾向を懸念していると思われるが、関係筋によると、英国の国家安全保障にリスクをもたらす国のリストが強化され、中国がリストに含まれていないことが、彼らの取り組みを妨げているという。

政府高官はこう述べた。「中国は長期戦を仕掛けており、かつて我々が帝国だった頃と全く同じことを繰り返している。以前は大学を標的にしていたが、若いうちから始める方が簡単だと気づいたのだ。これはイデオロギー戦だ。こうした子どもたちは成長し、共産党の役に立つだろう。」

外交委員会に所属する労働党議員のフィル・ブリッケル氏は、英国の「世界をリードする教育システムは中国にとって明らかに影響力行使の標的」であり、「それに応じて保護されるべきだ」と述べた。さらに、「歴代政権は中国がもたらす戦略的脅威を誤解してきた。政府は英国の利益を確実に守らなければならない」と付け加えた。

キア・スターマー卿は、英国内で敵対国のために働く人物を追跡するために設計された外国影響力登録制度(FIRS)の強化されたレベルに中国を位置付けるよう求める治安当局からの圧力に抵抗してきた。

北京に拠点を置くベンチャー・エデュケーション社が昨年発表した英国の学校への中国投資に関する分析によると、中国人家庭の間で英国教育への強い需要が学校買収の主因となっている。

報告書によると、2017年から2020年にかけて17校が買収された際に採用されたモデルは、「経営難に陥った学校を買収し、中国人生徒で埋めるか、中国でブランドを活用するか」というものだった。

コロナ禍はより介入を控える姿勢へと変わったが、2022年以降は顕著な増加を見せ、昨年末までに中国人投資家による買収は合計30校に上った。ベンチャーキャピタルによると、これらの買収は持続的な成長とリターンの可能性を秘めた長期投資と見なされていた。

ベンチャーがリストアップした学校には、1566年創立で現在は中国金融サービス・ホールディングスが所有するセットフォード・グラマー・スクールや、1379年創立でアクセス・エデュケーションが買収したウィズビーチ・グラマー・スクールなどがある。

アボッツ・ブロムリー高校やイプスウィッチ高校など、いくつかの女子校は買収後、男子生徒の受け入れを開始した。

イプスウィッチ高等学校
ALAMY

マルバーン・セント・ジェームズ校は2月に買収され、1か月後には男女共学を好む「海外の国際寄宿市場」へのアピールを目的に、9月から男子生徒を受け入れると発表した。

この発表は反発を招き、女子生徒が抗議の意を表してピンクの制服を着用したと報じられている。

ハロー北京校の元教師、ジュリアン・フィッシャー氏は、中国における英国の学校や大学を支援するベンチャー・エデュケーションの共同創業者兼コンサルタントです。

彼は、労働党による私立学校の授業料への付加価値税導入が、中国人投資家にとって私立学校の魅力を高めたと述べています。

「彼らは、付加価値税の変更によって、より多くの学校、おそらくはより質の高い学校が利用可能になることを知っているのです」と彼は言います。

ジュリアン・フィッシャー

彼はさらに、「オーナーたちは、中国語のGCSEの追加、卓球の導入、春節の祝賀などを除けば、カリキュラムやアプローチを中国に過度に押し付けることはないだろうが、ダライ・ラマの訪問もおそらく断るだろう」と付け加えた。

彼は、中国企業による英国の学校買収は主に商業上の判断であると主張し、「ほとんどの場合、これらは不良資産であり、中国の投資家にとっては明らかに安価だ。数十億ドル規模の不動産会社にとって、数百万ポンドはほんの一滴に過ぎない」と述べた。

「こうした購入には確かに威信という要素もあります。1980年代初頭に湾岸諸国の王族がイギリスで歴史的な邸宅を購入したのと似ているかもしれません。」

今年4月に発表された英国独立学校協議会(ISC)の国勢調査によると、両親が海外に住む非英国国籍の生徒の内、中国は最大の出身国であり、このカテゴリーの生徒25,526人のうち6,258人を占めています。これは前年の5,824人から増加しています。

フィッシャー氏は、中国の家庭は「驚くほど見識が鋭い」と述べ、世界中の私立学校は生徒獲得にますます必死になっており、生徒に選抜の機会を与えていると述べた。

英国の学校が財政難に陥っていることについては、「もし学校を閉鎖するか、中国企業が所有権を取得して、昼食に麺類を提供するなどしながら、学校運営を回すかという選択肢があるなら、勝負にならない」と付け加えた。

しかし、中国問題に関する列国議会同盟のルーク・デ・プルフォード氏は、「家宝を中国に売りつけるのはやめなければなりません。中国による我が国の学校への投資には条件が付いており、戦略的な目的があります。すでに多くの学校が北京の優遇措置を期待して自己検閲を行っています。このようなことは止めなければなりません。政府は、我が国の学校を敵対国の手に渡すのではなく、悪意ある影響から守ることに慎重に取り組む必要があります」と述べた。

多くの私立学校が慈善団体の資格を有しているため、今回の買収は慈善団体による資産売却に疑問を投げかけている。

これらには、今年ギャラクシー・グローバル・エデュケーション・グループに買収されたマルバーン・セント・ジェームズ校が含まれます。同社はまた、慈善団体としての資格を持つプリマス・カレッジとダーラム高校、そして資格を持たないルーシン・スクールも所有しています。

慈善委員会は、「慈善団体法の強力な枠組みにより、慈善団体の理事は、慈善団体の資産がその目的の支援または遂行にのみ使用されるようにする義務を負っています」と述べています。また、近年、慈善団体として登録されている私立学校の内、資産売却の許可を申請したのはごくわずかであり、これらの申請は「個別に検討されている」と付け加えています。

政府報道官は、全ての私立学校は私立学校の基準を遵守しなければならないと述べた。この基準には、「民主主義、法の支配、個人の自由、そして異なる信仰や信念を持つ人々に対する相互尊重と寛容という、英国の基本的な価値観を積極的に推進する」というコミットメントが含まれている。

報道官は、「教育省は私立学校の規制当局であり、基準が満たされていない場合には強制措置を講じる権限があり、またそうするだろう」と述べた。



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Wednesday, 13 August 2025

テムズ・ウォーターは、公的支援を受けた後、中国企業に売却される可能性がある

The Times, 12 August 2025

英政府は、イギリス最大の水道会社を国有化するための準備を進めており、その巨額の債務を整理した上で、買い手を探そうとしている。その買い手は、CKIである可能性が高い。

テムズ・ウォーターは2024年春から深刻な財政危機に直面している
VUK VALCIC/ZUMA PRESS/ALAMY

 大臣たちは、テムズ・ウォーターを一時的な公有化措置の対象とする救済策を準備中で、これが同社の中国系インフラ企業への売却を可能にする道筋をつける可能性がある。

環境相のスティーブ・リード氏は、イギリス最大の水道事業会社であるテムズ・ウォーターを特別管理制度(SAR)下に置くための「積極的な準備」を進めているとされています。これにより、事実上テムズ・ウォーターを国有化し、その£168億ポンドの債務の大部分を解消する措置が講じられる見込みです。政府は新たな買い手を探している最中です。

タイムズ紙は、主要な候補の一つがCKIであり、同社がテムズが特別管理下に置かれた後、数週間以内に買収する可能性があると報じています。

CKIは、テムズの債権者が財政的に持続不可能だと主張する、環境違反に対するより厳しい罰金制度の下で事業を行う用意があることを明確にしています。

同社は既にノースンブリア・ウォーターとUKパワー・ネットワークスを保有しています。テムズをCKIに売却することは、議論を呼ぶでしょう。

中国による重要インフラの支配に対する懸念は広まっており、今年、CKIの親会社はトランプ大統領からの圧力を受けてパナマ運河の港湾運営会社への株式を売却した。

リード氏は昨日、テムズ・ウォーターが特別管理下に置かれた場合の緊急時対応計画に関する助言を行うため、FTIコンサルティングの任命を承認した。この計画は、テムズ・ウォーターが破綻した場合でも、利用者が引き続き上下水道サービスを受けられることを保証するものであるが、既に深刻な財政逼迫に陥っている状況において、数十億ポンドに上る救済費用を納税者に負担させる可能性がある。

特別管理手続きは、企業が破産した場合、法定義務を履行できなくなった場合、または執行命令に違反した場合にのみ開始される。

債権者が提示している救済条件に同意しない場合、政府は事実上、同社を特別管理下に置かざるを得なくなる可能性がある。

リード環境相は以前、テムズ・ウォーターを一時的に国有化するのを避けたい意向を強調していたものの、「あらゆる事態」に備える用意があると述べていた。

政府高官2人は、状況は変化しており、納税者による救済が最も可能性の高い選択肢だと述べた。その内1人は、「特別管理(SAR)の政治的メリットは明らかであり、現在、非常に真剣に検討し、その実現に向けて準備を進めている」と述べた。

別の関係者は、債権者からより良い条件が得られない場合、これが政府にとって好ましい選択肢であると示唆した。

債権者に近い筋は、債権者らは閣僚らと直接接触したことはないと述べ、テムズ・ウォーターの債務者を事実上消滅させることは他の投資家に「冷ややかなメッセージ」を送ることになると警告した。

「政府が、英国の優良金融機関を犠牲にして、中国政府と密接な関係にある一機関を支持しているように見えるだろう」と彼らは述べた。

テムズ・ウォーターは、昨年春、海外株主がもはや投資対象ではないとして同社から撤退して以来、財政危機に陥っている。汚染事故や主要な漏洩は、同セクターで最悪の状況だ。



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Thursday, 8 May 2025

英国に滞在するにはすべての移民が英語を流暢に話せる必要がある

The Times, 7 May 2025

より厳しい規則により、英国の就労ビザを申請する人は高いレベルの英語力を示すことが求められる。

現在の基準は、外国語としての英語のGCSEに相当するが、統合するにはあまりにも基礎的すぎると考えられている。

 サー・キア・スターマー首相の移民改革により、すべての移民は社会統合を確実にするためのより厳格な計画の一環として、より高い水準の英語能力を習得することが義務付けられる。

来週初めに発表される移民白書では、英国就労ビザを申請する人々に高い水準の英語能力を示すことが求められる。

現在の基準は、外国語としての英語のGCSEに相当するが、社会統合を可能にするにはあまりにも基礎的すぎると考えられている。移民は「仕事、学校、または余暇で日常的に遭遇する」主要な問題を理解し、「旅行中に発生する可能性のある」状況に対処し、「身近な話題や個人的に関心のある話題について、簡潔で関連性のある文章を作成できる」ことが求められている。

移民たちはアルトリンチャムなどの町のホテルに収容されている。新たな提案では、彼らには5年以内に許容できる英語力に達することが求められる。
ANTHONY DEVLINE FOR THE TIMES

この基準は、内務省のウェブサイトではB2として知られている外国語のAレベルにほぼ相当するレベルに引き上げられると予想されています。

内務省によると、この基準では、「表現を探している様子をあまり見せずに、流暢かつ自発的に」自己表現をし、「社交、学術、職業上の目的において柔軟かつ効果的に」英語を話すことが求められます。

また、複雑なテーマについて、明確で構成のしっかりした詳細な文章を作成することも求められます。

この白書は、昨年72万8000人に達した記録的な純移民数に対処し、900万人を超える経済活動を行っていない人々の就労を支援することを目的としています。

首相は、2020年の英国EU離脱後にボリス・ジョンソン首相が導入したポイント制移民制度は失敗だったと述べ、純移民を削減し、経済成長を促進するための改革を打ち出すと見込まれている。

政府筋によると、移民白書には「管理を強化し、管理された、選別的で公平な制度を実現する」計画が含まれるという。

その他の改革では、すべての移民が英語能力を証明できるよう、実施される審査に関する規則が強化される。難民申請が認められた場合でも、永住権を得るには5年後にこの基準を満たすことが求められるとされている。

政府筋によると、移民は「ここに来たいのであれば、社会に貢献し、社会に溶け込まなければならない」と告げられることになるという。

白書では、移民に対し、民主主義や異なる信仰、信条、文化への寛容といった英国の幅広い価値観に賛同していることを示すことも求められるとタイムズ紙は理解しているが、これがどのように審査されるかは不明である。

現在、この種の質問は、英国に少なくとも5年間居住した後に永住権を申請する移民に対する「英国での生活」に関する審査要件の一部としてのみ行われている。

雇用主は、英国で従業員の研修を行わない場合、外国人労働者の雇用を禁止される。

労働力不足に直面しているセクターには、関係政府省庁の監督下で、英国における技能向上と採用を促進し、外国人労働者への依存を解消するための人材戦略が提供される予定だ。エンジニアリング、IT、建設などのセクターは、外国人労働者の雇用を継続するために、見習い制度の拡充など、国内の労働力育成への投資を示す必要がある。

影の内務大臣クリス・フィルプ氏は、「労働党は、実質的な効果はほとんどない、表面的な発表でまたも制度をいじくり回すだろう。もし彼らが移民削減に真剣であれば、月曜日に下院で我々が訴える保守党の提案を支持するはずだ。それは、移民上限を設定するための議会での年次拘束力のある採決、英国の裁判所における不合理な訴訟を終わらせるために移民問題から人権法を撤廃すること、そして移民の給与基準を全面的に引き上げることである」と述べた。



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Tuesday, 6 May 2025

難民費用の原因とされる国籍別ビザの取り締まり

The Times, 5 May 2025

内務省は、オーバーステイの可能性が最も高い移民の就労・就学ビザ申請を出身地によって制限する。

昨年亡命申請した4万人のビザ保持者のうち、1万6千人は留学生だった
ABRAHAM GONZALEZ FERNANDEZ/GETTY IMAGES

 内務省は、パキスタン人、ナイジェリア人、スリランカ人など、オーバーステイや難民を申請する可能性の高い国籍からの就労・就学ビザ申請を制限する。

制度の乱用を取り締まる労働党の計画では、難民申請する可能性のある人物のプロファイルに当てはまり、英国での難民申請率が高い国の出身者のビザは却下される。

当局はまた、ビザ申請者が提出した銀行取引明細書を用いて、貧困にあえぎ、ホテルなど税金で賄われる宿泊施設を必要としているという主張を却下する。

この措置は、就労ビザや就学ビザが英国の難民制度への裏口として利用されるのを防ぐ努力の一環として発表されるものと理解されている。来週発表される予定の政府の移民白書には、昨年72万8000人だった純移民を削減するためのキア・スターマー卿の計画が詳述される。

この規制は、移民を受け入れる国から反発を招きそうだ。法律関係者は、この動きは差別的であり、法廷で争われるだろうと述べた。

移民改革は昨年の労働党の総選挙マニフェストで約束されたものだが、先週の地方選挙でナイジェル・ファラージ率いる改革派に惨敗したため、さらに弾みがついた。

ナイジェル・ファラージ率いる改革党の成功への対応を迫られる労働党政権
PHIL NOBLE/REUTERS

その他に予想される改革には、外国人新卒者が新卒レベルの仕事に就かない限り、英国を去らざるを得ないような制限も含まれる。

労働ビザや就学ビザが一時的なものであるのに対し、庇護を受けると英国に永住する機会が与えられる。却下された難民希望者は、強制送還を挫くために何度も嘆願することで、滞在を-時には無期限に-延長することができる。

イベット・クーパー内務大臣は、庇護を申請し、内務省が提供する宿泊施設に収容される就労・就学ビザの移民が急増していることを懸念している。

昨年、英国のビザを保持していた人々によって申し立てられた難民申請は4万件で、全体の37%を占め、小舟で到着した移民からの難民申請3万5千件を上回った。もともと就労ビザや就学ビザで合法的に英国に到着した難民申請者の内、1万人近くが昨年のある時点で、ホテルなど税金で賄われた宿泊施設に住んでいた。

クーパーは、就労ビザや就学ビザで英国に来た移民が税金で賄われる宿泊施設を請求することを禁止する措置を導入する予定だ。難民希望者は、貧困状態にあるか、貧困状態になる可能性がある場合、宿泊施設やその他の経済的支援を請求することができる。しかし、就労ビザや就学ビザの保持者は、英国滞在中に自活するのに十分な資金があることを証明しなければならない。

当局者は、ビザ保持者が提出した銀行取引明細書を、難民申請者に宿泊施設を許可するかどうかを決定する際の評価の一部として使用するよう指示される。これにより、ビザで英国に入国した難民希望者が無料の宿泊施設を請求することが著しく難しくなる。

合法的に入国した亡命希望者の内、昨年の時点で1万人近くが税金で賄われた宿泊施設に住んでいた。
TERRY HARRIS FOR THE TIMES

内務省はまた、ケースワーカーが難民申請の抜け道として就労ビザや就学ビザを悪用する可能性の高い人々のプロファイルのパターンを発見できるよう、インテリジェンスを構築している。政府筋によれば、パキスタン人、ナイジェリア人、スリランカ人のビザ保持者を、難民申請する可能性が最も高い人物としている。

政府関係者は国家犯罪捜査局(NCA)と協力し、難民申請しそうな人物のプロファイルに当てはまる移民からのビザ申請を却下するモデルを構築している。

彼らは、難民申請ルートを利用した人物の行動パターン(大学の授業への参加率が低いなど)を特定した。

内務省とNCAはまた、庇護申請の多い国からのビザ申請者が、疑わしい密入国者や、英国のビザ制度を庇護申請への裏口として利用する方法を移民に教える人物と接触していないかどうかを確認するため、ビザ申請者とのやり取りを調査する。

留学ビザで入国し、女性への性的暴行で有罪判決を受けたにもかかわらず庇護を認められたパキスタン人男性のように、英国に滞在しようとしてビザをオーバーステイし、庇護を申請した留学生の例は最近何十件もある。

昨年、英国のビザを保持していた人々によって申し立てられた4万件の難民申請の内、1万6,000件はもともと留学生であり、1万1,500件は就労ビザ、9,500件は訪問者ビザ、残りの7%はその他の休暇を取得していた。

難民希望者は、一緒にいる家族の保護も請求できる。過去3年間、就学ビザや就労ビザで扶養家族を連れてくる移民の数が急増しており、インド人とナイジェリア人が最も多い。

影の内務大臣、クリス・フィルプは言う: 「これは、先週の選挙で労働党が大打撃を受けたことに対する必死の対応だが、スターマーが提示するすべてのものと同様、単なるパフォーマンスであり、違いを生み出すことはないだろう。システムはすでに、難民申請者のプロフィールに当てはまる人々のビザを拒否しており、亡命希望者はすでに、宿泊施設を得るために貧困であることを証明しなければならない。」

内務省のスポークスマンは言った: 「就労ビザや就学ビザで入国し、そのまま庇護を申請する外国人による搾取に取り組むため、私たちはより早く、より速く彼らを特定できるよう、こうした人物のプロファイルに関する情報を構築しています。」

「私たちはビザ制度を常に見直し、私たちの入国管理規則を損なうような傾向を発見した場合には、躊躇することなく措置を講じます。」

難民評議会の最高責任者であるエンヴェル・ソロモンは言った: 「ますます不安定になる世界において、就労ビザや就学ビザを取得している人の中には、母国の政治情勢が変化したために命の危険にさらされる可能性があります。このような人々を危険から守り、庇護制度において公正な審理を行い、必要であれば基本的な支援を提供することは正しいことです」と述べた。

「国籍によって庇護を求めるアクセスを制限することは、不公平であるだけでなく、差別的である。」

「正しい初回の意思決定は、難民が国中のコミュニティに貢献するための安全を与えられ、英国に滞在する権利を持たない難民が秩序ある人道的な方法で排除されることを保証する。」



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Monday, 27 January 2025

ロンドン警視庁、北京の研究結果を受け大使館への異議申し立てを取り下げ

The Times, 25 January 2025

当初、中国系複合施設の外側のスペースはデモ参加者を収容できず、デモが道路に飛び出す可能性があると警察は発表していた。

ロンドン塔に近いグレードIIに指定されたロイヤル・ミント・コートに大使館が建設される。
CBRE

 ロンドン警視庁は、中国がロンドンで計画している "スーパー大使館 "について、北京が費用を負担した調査結果を受け、反対を取り下げた。

ロンドン警視庁の決定は、警視庁職員からの警告と矛盾するものであり、警視庁の主任検査官の一人が、この計画は公共の安全にとって「深刻かつ重大な」リスクがあり、首都全体に混乱を引き起こす可能性があると述べた直後のことであった。

ロンドン塔の近くにあるロイヤル・ミント・コートの計画に対して、地元自治体であるタワーハムレッツ区は異議申し立てを撤回せざるを得なくなり、承認への道が開けた。

レイチェル・リーブスが北京訪問から戻った数日後、またキーア・スターマー卿が習主席との電話会談の後、閣僚にこの計画を「通報」するよう、つまり政府に最終決定権を与えるよう命じたことを認めた直後、警視庁は見解を変えた。

習近平国家主席は、3年前に中国から委託された技術文書を再調査した。

北京は2022年の最初の計画申請で失敗した際、10ページに及ぶこの文書を議会に提出した。総選挙で労働党が勝利した数週間後に提出された最新の申請書では使用されなかったが、計画が招集された後に計画検査官に送られた。

「歩行者の快適度評価」と題され、設計事務所のArupとエンジニアリング・コンサルタントのCundallによって作成されたこの分析結果を中国が使用していることがわかると、ロンドン交通省は遅ればせながら自らの立場を再考した。

2022年2月7日付のこの報告書は、前年に提出された北京の当初の計画では、敷地周辺の「抗議行動が安全に行える」ことを実証していないというロンドン交通局の評決に対する回答だった。

報告書はTfLの方法論を否定し、群衆の密度をモデル化する別の方法を用いて、最大4,500人が会場周辺の道路に収容できると主張した。この報告書では、最大1,920人が建設予定地のすぐ前に収容できると主張している。

ロンドン警視庁の決定は、計画が承認される可能性が高くなったことを意味する

この数字は、ウェストエンドのポートランド・プレイスにある既存の大使館で行われるデモの最大規模を容易に凌ぐものであり、年に4回以上行われるデモは500〜800人程度であったという。彼らは、大使館は危険予測において気象庁と広範囲に関与しており、今後もそうするだろうと述べた。

先月の時点では、18世紀に建てられ、第二級建築物に指定されているこの敷地の外側のスペースは、100人以上の抗議者を収容することはできず、小規模な集会であっても道路に流出することになると指摘していた。これは公共の安全を脅かし、首都全体を混乱させる危険性があると主張した。現在は中国の分析に同意している。

ロンドン警視庁スポークスマンは当初、関連文書を「新しい」と説明した。その後、情報筋は「新しい評価ではなく、我々にとっては新しい」ものだと認めた。タワー・ハムレッツは、危険性に関する警察の警告を「もはや」指摘できないため、同警察は自らの姿勢を変えるしかなかったと述べた。

最終的な決定は、来月から始まる計画検査官による審問を経て、レイナー住宅相が下すことになる。しかし、ロンドン警視庁の動きによって、62万平方フィートの敷地の計画が承認される可能性が高くなった。

そうなれば、2018年に2億2500万ポンドで敷地を購入し、テムズ川のさらに下流にあるワシントンの要塞に匹敵する建造物を建設するためにデイヴィッド・チッパーフィールド卿を雇った北京の勝利となる。

中国は、抗議行動や潜在的な「テロ行為」への懸念から、最初の申請が議会で却下された後、この提案をあきらめたと考えられていた。保守党政権は、外交関係が悪化し、複合施設が「スパイの拠点」になるとの主張があるなか、拒否を支持する構えを見せていた。

しかし、7月のスターマーの勝利後、中国は新たな申請書を提出した。それ以来、世界第2位の経済大国である中国との貿易や協力関係の改善への期待は、この計画の結果次第だとスターマー氏に警告している。デイヴィッド・ラミー外務大臣とイヴェット・クーパー内務大臣は、支持を表明している閣僚の一人である。

中国が2018年に2億2500万ポンドを支払う
ALAMY

政府から運営上独立している警視庁は、先月の時点でも断固反対を表明していた。

12月9日の計画会議では、デビッド・ホッジス警視正が警告を発した: 「この場所に比較的少数の抗議者しか参加しない場合、彼らは道路に流出する可能性が高い。タワー・ヒルとタワー・ブリッジ・ロードの象徴的な交差点であるこの場所は、1日に5万台以上の車両が行き交い、タワー・ブリッジの川を渡るのに非常に重要な場所である。」

「また、デモが行われれば、この道路がロンドン市内への幹線道路であることから、「地元地域だけでなく、ロンドン全体に深刻かつ重大な影響」を及ぼすだろうと述べた。

同じ会議で、タワーハムレッツの戦略開発委員会は、警察独自の証拠と専門家の分析を挙げて、この計画を却下した。

しかし1月17日、警視総監の上級管理チームに所属する国家安全保障の専門家、エリザベス・チャップル中佐が、計画検査官に最新情報を書き送った。

彼女は、自分の同僚が最近、「作戦上の重大な懸念」から大使館に反対したことを認めたが、ロンドン警視庁は最近、歩行者の快適性評価を検討したと述べた。チャップル氏によると、タワーハムレッツはその文書をロンドン警視庁に「提供」したという。同警察はその後、「重要な考慮事項として(その文書を)考慮することが適切である」と「助言」を受けたという。

チャップルの書簡と同じ日、タワーハムレッツ市議会の代表であるマイク・イボット氏は、議会が計画に反対する「立場ではなくなった」ことを確認する報告書を監察官に提出した。同報告書によると、議会は「非常に強い反対」を表明したため、メトロポリタン警察に「専門家の証拠」を求めるつもりだったが、メトロポリタン警察は「さらなる技術的な詳細」を検討した結果、見解を変更したと手紙を送ってきたという。

メトロポリタン警察が、タワーハムレッツから "提供 "されたものであること以上に、なぜ独自の最近の分析よりもこの文書を優先したのか、またどのようにしてこの文書を知ったのかは不明である。

中国に関する列国議会同盟のルーク・デ・パルフォード氏は、メトロポリタン警察のスタンスは政治的干渉を示唆するものだと述べた。彼は言う: 「警察からのこの奇妙な翻意は、政府の介入の特徴をすべて備えている。一ヶ月足らず前、警察はこの地域は安全ではないと力説していた。我々は、2月8日に数千人のデモ隊が現場に降り立ち、警察の最初の評価が正しかったことを証明する。」

警視庁は、これは地元当局の問題であり、第三者が作成した文書について詳しく説明することはできないと述べた。

それはこうだ: 「私たちは12月に、抗議活動が地元の道路に及ぼす潜在的な影響について、この申請に反対しました。その後、区議会は抗議行動を受け入れる周辺地域の能力に関する評価を再度導入した。私たちは現在、この評価を検討し、道路網が大きな影響を受けることはないと確信しています」。

議会の広報担当者は言う: 「12月9日に議会の戦略開発委員会が下した決定は、当時のメトロポリタン警察の見解に基づくものでした。しかし、メトロポリタン警察が反対を取り下げたため、議会はもはやそれを拒否の理由とすることはできません。」



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Monday, 25 November 2024

ロンドンの中国スーパー大使館計画に警察が反対

The Times, 24 November 2024

テロ対策担当官は、キーア・スターマーが中国の申請を検討することに同意した後、ロンドン塔の近くは抗議活動の格好の標的になると警告した。

中国政府は6年前にロイヤルミント・コートを購入したが、まだ計画許可を得ていない
ALAMY

 首相はテロ対策警察から、ロンドン塔の近くに計画されている中国のスーパー大使館は抗議デモの格好の標的となり、国民を危険にさらすことになると警告された。

キーア・スターマー首相は先週、習主席からこの問題を提起され、中国が提出した62万平方フィートの敷地の計画を検討するよう閣僚に要請したことを認めた。

しかし、通報の決定が発表された直後、テロ対策警察は観光客や近隣住民の安全について「重大な」懸念を示した。

ブラジルで開催されたG20での会談で、首相は習近平にこう言った: 「電話で話したとき、あなたはロンドンの中国大使館の問題を提起した。それ以来、我々はその申請書を提出することで対処している」と述べた。

中国は6年前、ロンドン塔近くの歴史的建造物であるロイヤル・ミント・コートを購入したが、新しい大使館を建設するための計画許可を得ることは今のところできていない。もし建設されれば、英国最大の大使館となり、ヨーロッパにおける中国最大の公館となる。

タワーハムレッツ市議会は以前、この入札を拒否し、サディク・カーン・ロンドン市長もその決定を支持した。当時、議会には51件の反対意見が寄せられていた。

中国はこの試みを断念したと思われていたが、8月にほぼ変更のない計画が提出され、政権交代を待っているのではという憶測を呼んだ。

キーア・スターマー卿と習主席、G20で英中6年ぶりの2国間会談
CROWN COPYRIGHT

大使館は新たな計画の中で、却下は「メリットがなく」「計画方針に根拠がない」と述べた。

しかし、メトロポリタン警察のテロ対策課のジョン・サヴェル氏は、この場所は大規模な抗議デモを集めるに違いなく、周辺には100人以上のデモ隊を収容できる場所はないと述べた。

中国は再び、この場所での大規模な開発計画を提出した。

サヴェル氏は、新しい場所はデモが行われる場所として「より魅力的」になり、抗議行動はロンドン塔に波及する可能性が高く、ロイヤル・ロンドン病院に到着する救急車を妨害する可能性さえあると述べた。

サヴェル氏は、抗議デモに対処することは、警官を最前線の任務から遠ざけることになり、また、他の大使館から離れているため、外交官保護官は緊急時に迅速に到着することができないと警告した。

また、建設予定地に隣接する住民からも治安上の懸念が上がっている。

2022年、マンチェスターの中国領事館敷地内に民主化デモ参加者が引きずり込まれ、殴打された事件を受けて、保守党政府は中国大使を召喚した。

香港の人権問題でデモをしていたボブ・チャンは、身の危険を感じる中、通常許可なく領事館敷地内に入ることを許されない警察官に助けられなければならなかった。

マンチェスターの中国領事館敷地内から救出されたボブ・チャン
Matthew Leung/the Chaser News via AP

中国はその後、この事件で警察の事情聴取を受けていた6人の関係者を呼び戻した。

以前、王立造幣局跡地の運命が決定される間、中国が北京の英国大使館再建の要求を阻止していると報じられた。

大使館だけでなく、敷地内にはオフィス、225の住宅、文化交流ビルが建設される予定だった。

しかし、懐疑論者たちは、この建物が「秘密警察署」や「スパイの拠点」として使われる可能性があると述べている。

中国に関する列国議会同盟のディレクター、ルーク・デ・パルフォード氏は『タイムズ』紙にこう語っている: 「旧造幣局は、住民が一貫して主張してきたように、このような巨大開発には全く不適切な場所である。」

「中国には新しい大使館が必要だろうが、そこではないし、外国からの干渉の巨大な拠点になる可能性の高い、ばかげた巨大なステータスシンボルでもない。もし政府が警察や地元住民の意に反してこの計画を許可すれば、おそらく実現することはないだろう経済的利益のために、英国住民や利益を妥協しようとする弱腰の政府を示すことになる」。

アネリー・ドッズ外相は以前、下院で次のように述べた: 「この申請は、この計画の是非に対する見解を示すものではありませんし、この件は住宅・コミュニティ・地方政府省の閣僚が決定することになっていますので、私がこれ以上コメントすることは適切ではありません」。

この計画に関する公開調査は来年行われ、最終決定を下すのはアンジェラ・レイナー住宅大臣兼副首相である。

住宅省のスポークスマンは言う: 「タワー・ハムレッツに中国大使館を建設する申請書は、閣僚の判断のために提出されました。最終的な決定は追って行われる予定です」。

中国大使館の広報担当者は次のように述べた:「提出された新中国大使館敷地の計画は、英国の計画方針と指針、およびすべての関係者の意見を十分に考慮したものです。これは質の高い開発計画です。」

「受入国は、外交使節団の敷地の建設を支援し、促進する国際的な義務を負っています。」

「中国大使館は中英両国民の友好と両国関係の発展に尽力している。新大使館を早期に建設することは、そのような責務をよりよく果たすことにつながるだろう。」

英国警視庁にはコメントを求めている。



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