The Guardian, 28 May 2024
モサド長官ヨシ・コーエンが、ファトゥー・ベンスーダにパレスチナ捜査の中止を迫る秘密工作に個人的に関与していたことが、情報筋の話で明らかになった。
コーエン（右）は、ベンソウダ（中央）に対する作戦において、ネタニヤフの「非公式メッセンジャー」として行動していたとされる。Composite: Guardian Design
イスラエルの対外諜報機関モサドの元トップが、国際刑事裁判所の主任検察官を一連の秘密会合で脅し、戦争犯罪の調査を断念するよう圧力をかけたとされることが、『ガーディアン』紙の取材で明らかになった。
ヨシ・コーエンと国際刑事裁判所（ICC）のファトゥ・ベンソウダ検事（当時）との密会は、占領下のパレスチナ地域における戦争犯罪と人道に対する罪の疑いで正式な調査を開始することを決定するまでの数年間に行われた。
2021年に開始されたこの捜査は、先週、ベンソウダの後任者であるカリム・カーンが、イスラエルのネタニヤフ首相の逮捕状を求めると発表したことで頂点に達した。
ネタニヤフ首相とヨアヴ・ギャラント国防相、そしてハマスの指導者3人に対する逮捕状をICCの予審法廷に申請するという検察官の決定は、イスラエルの軍事・政治体制が長年恐れてきた結果である。
コーエン（右）は国家安全保障顧問を数年務めた後、2016年にネタニヤフ首相によってモサド長官に任命された。写真: Gali Tibbon/AFP/Getty Images
コーエンが個人的にICCに対する作戦に関与したのは、彼がモサドの長官だった頃のことだ。イスラエル政府高官によれば、彼の活動は高いレベルで承認され、法廷が軍人に対する訴追の脅威をもたらすという理由で正当化された。
ベンソウダに対する作戦について説明を受けた別のイスラエル情報筋によれば、モサドの目的は検事を妥協させるか、イスラエルの要求に協力する人物として彼女を取り込むことだったという。
この作戦に詳しい第三の情報筋によれば、コーエンはネタニヤフの「非公式メッセンジャー」として行動していたという。
コーエンは当時、ネタニヤフの最も親しい同盟者の一人で、イスラエルでは彼自身が政治的な力として台頭してきており、法廷を弱体化させるためのほぼ10年にわたる国のキャンペーンへのモサドの関与を個人的に主導していた。
4人の情報筋は、コーエンの行動がますます執拗になり、脅迫的な性格を強めていることに懸念を抱く中、ベンソウダがコーエンの揺さぶりの試みについてICC高官の小グループに説明したことを確認した。
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ICC検察、ネタニヤフ、ギャラント、ハマス指導者3人の逮捕状を請求 - 動画
これらの情報源のうち3人は、ベンソウダがこの件についてICCに正式に開示した内容に詳しい。彼らによれば、彼女はコーエンから何度か、ICCのパレスチナ事件で犯罪捜査を進めないよう圧力をかけられていたことを明らかにしたという。
ICC関係者と共有された証言によると、彼は彼女にこう言ったとされている： 「僕たちを助けて、君の面倒を見させるべきだ。君や君の家族の安全が脅かされるようなことに首を突っ込みたくはないだろう。」
コーエンの活動に詳しいある人物は、コーエンはベンソウダに対して「卑劣な戦術」を使い、彼女を脅迫し影響を与えようとしたが、結局は失敗に終わったと述べた。彼らは彼の行動を「ストーカー行為」になぞらえた。
状況を直接知る2人の情報筋によれば、モサドはベンスーダの家族にも強い関心を持ち、彼女の夫の秘密録音の記録を入手したという。そしてイスラエル当局は、検察官の信用を失墜させるためにその資料を利用しようとした。
コーエンの作戦に関する暴露は、『ガーディアン』紙、イスラエル・パレスチナの出版物『+972マガジン』、ヘブライ語版『ローカル・コール』による今後の調査の一部をなすもので、イスラエルの複数の諜報機関がほぼ10年間、ICCに対していかに秘密裏に「戦争」を仕掛けていたかを明らかにするものである。
『ガーディアン』紙の取材に対し、イスラエル首相府の報道官は次のように述べた： 「私たちに転送された質問には、イスラエル国家を傷つけることを意図した、多くの虚偽で根拠のない主張が含まれています」。コーエンはコメントの要請に応じなかった。ベンソウダはコメントを拒否した。
2015年、ファトゥ・ベンソウダがパレスチナ情勢の予備審査を開始した。写真: Pacific Press Media Production Corp/Alamy
ベンソウダに影響を与えようとするモサドの努力の中で、イスラエルは意外な同盟国から支援を受けた： ジョセフ・カビラ元コンゴ民主共和国大統領である。
モサドがベンソウダに影響を与えようとしたことが明らかになったのは、現最高検察官のカーンがここ数日、ICC職員を「妨害、脅迫、不適切な影響を与えようとする試み」を起訴することをためらわないと警告したためである。
法律の専門家や元ICC職員によると、モサドがベンソウダを脅したり圧力をかけたりすることは、裁判所を設立した条約であるローマ法第70条に基づく司法運営に対する犯罪に相当する可能性があるという。
ICCのスポークスマンは、カーンが前任者のコーエンとの接触に関する情報開示を確認したかどうかについては明言しなかったが、カーンはモサドのトップと会ったことも話したこともないと述べた。
同報道官は具体的な疑惑についてのコメントは避けたが、カーンの事務所は「その活動に不当に影響を与えようとしたとみなされかねない、いくつかの形の脅迫や通信」を受けていたと述べた。
ベンソウダ、イスラエルの怒りを買う 先週、カーンがネタニヤフ首相とギャラントに対して逮捕状を請求する決定を下したことで、裁判所がアメリカやヨーロッパと密接な同盟関係にある国の指導者に対して行動を起こしたのは初めてのことだった。彼らの犯罪容疑は、民間人への攻撃指示や飢餓を利用した戦法など、8カ月にわたるガザ戦争に関するものだ。
しかし、ICCの裁判は2015年に遡り、ベンソウダがパレスチナ情勢の予備調査を開始することを決定した。完全な調査ではなく、ガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムにおける個人による犯罪の申し立てを初期評価することが、彼女の調査の任務だった。
ベンソウダの決定はイスラエルの怒りを買い、イスラエルは自国民がパレスチナ地域での活動に関与したことで訴追されることを恐れた。イスラエルは以前からICCへの反対を公言しており、その権威を認めることを拒否していた。イスラエルの閣僚たちはICCへの攻撃を強め、ICCを解体しようとさえ宣言した。
予備審査を開始した直後から、ベンソウダと彼女の上級検察官は、イスラエルの諜報機関が彼らの仕事に密接な関心を寄せているという警告を受け始めた。
2018年5月、エルサレムのイスラエル外務省で開催されたレセプションでのヨシ・コーエン。写真: Amir Cohen/Reuters
二つの情報筋によれば、ICCの高官たちの間では、イスラエルが検察官室として知られる同裁判所の訴追部門内に情報源を育成しているのではないかという疑念さえあったという。別の関係者は、モサドは「署名は残していない」としながらも、関係者に知らされていたいくつかの活動の背後にはモサドがいるという推測があったと後に回想している。
しかし、モサド長官が自ら主任検察官に接触したことを知らされたのは、ICCのごく一部の幹部だけだった。
スパイとしてのキャリアを持つコーエンは、イスラエルの情報機関では、外国人諜報員の効果的なリクルーターとして名声を得ている。彼は当時、首相の忠実で強力な盟友であり、国家安全保障顧問として数年間首相の側で働いた後、2016年にネタニヤフ首相によってモサド長官に任命された。
2013年から2016年の間、国家安全保障会議のトップとして、コーエンは、複数の情報筋によると、2015年にベンソウダが予備調査を開始すると、ICCに対する複数機関の取り組みを調整し始めた組織を監督していた。
コーエンとベンソウダとの最初の交流は2017年のミュンヘン安全保障会議で行われたようで、モサド長官が短いやり取りで検察官に自己紹介した。この出来事に詳しい複数の情報筋によれば、この出会いの後、コーエンはマンハッタンのホテルのスイートルームでの奇妙なエピソードでベンソウダを "待ち伏せ "した。
ニューヨークでのジョセフ・カビラとベンソウダ。情報筋によれば、当時のコンゴ民主共和国の指導者は、ICCの主任検察官に対するモサドの陰謀で重要な脇役を演じたという。写真: ICC
ベンソウダは2018年に公式訪問でニューヨークを訪れ、当時コンゴ民主共和国の大統領だったカビラとホテルで会っていた。カビラの国で行われた犯罪の疑いに対するICCの進行中の調査に関連して、2人は以前にも何度か会っていた。
しかし、この会合は仕組まれたものだったようだ。会議に詳しい3人の情報筋によると、ある時点でベンソウダのスタッフが退室を求められた後、コーエンが部屋に入ってきたという。この不意打ち的な登場は、ベンソウダと彼女と一緒に旅行していたICC職員のグループに警戒心を与えたという。
なぜカビラがコーエンを助けたのかは不明だが、2人の関係は2022年にイスラエルの出版物『TheMarker』によって明らかにされ、同誌はモサド長官が2019年を通してコンゴ民主共和国に行った一連の極秘出張について報じた。
同誌によると、コーエンの出張は「イスラエルにとって関心のある問題に関して」カビラの助言を求めるもので、ネタニヤフ首相の承認を得ていたことはほぼ間違いなく、非常に異例なことであり、諜報機関の高官たちを驚かせたという。
2022年のコンゴ民主共和国の会合について報じたイスラエルの放送局『Kan 11』は、コーエンの出張は「極めて物議を醸す計画」に関連していると述べ、「イスラエルの最も機密性の高い秘密のひとつ」と説明する公式情報源を引用した。
複数の情報筋がガーディアン紙に確認したところによると、この出張はICCの活動に一部関係しており、2019年1月に退任したカビラは、モサドのベンソウダに対する陰謀で重要なサポート役を果たした。カビラはコメントの要請に応じなかった。
“脅迫と操作”
ニューヨークでのカビラとベンソウダとの不意打ち会談の後、コーエンは繰り返し主任検察官に電話をかけ、面会を求めたと3人の情報筋が回想している。事情に詳しい2人の関係者によると、ある段階でベンソウダはコーエンに、どうやって彼女の電話番号を入手したのかと尋ね、コーエンはこう答えたという： 「私の仕事を忘れたのか？」
当初、諜報部長は検事と「関係を築こうと」し、彼女を魅了しようとして「良い警官」を演じた、と情報筋は説明した。当初の目的は、ベンソウダをイスラエルに協力させることだったようだ。
しかし時間の経過とともに、コーエンの接触口調は変化し、「脅しや操作」を含むさまざまな戦術を用いるようになったと、会合について説明を受けたある人物は語った。このためベンソウダは、ICC高官の小グループに彼の行動について報告した。
2019年12月、同検事はガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムにおける戦争犯罪の疑いについて、全面的な犯罪捜査を開始する根拠があると発表した。しかし、彼女はその開始を保留し、まずICCの予審室に対し、裁判所が本当にパレスチナを管轄していることを確認する裁定を求めることにした。
イスラエルを戦争犯罪で訴追するよう求めるため、ICCの外に集まった抗議者たち。写真: Peter Dejong/AP
複数の情報筋によると、裁判官たちがこの件を検討しているこの段階で、コーエンは、裁判官たちが彼女に許可を与えた場合に完全な捜査を行わないよう、ベンソウダを説得する試みをエスカレートさせたという。
情報筋によれば、2019年後半から2021年初頭にかけて、コーエンとベンソウダの間には少なくとも3回の接触があり、すべてスパイ主任が主導したという。彼の行動はICC職員にとってますます気になるものになっているという。
コーエンとの最後の2回の会合に関するベンソウダの説明に詳しい情報筋によると、コーエンは彼女と彼女の家族の安全について、彼が彼女を脅していると思わせるようなやり方で質問を投げかけたという。
あるときコーエンは、夫妻がロンドンを訪れていたときに密かに撮影された夫の写真のコピーをベンソウダに見せたと言われている。情報筋によれば、コーエンは検察官に、全面的な捜査を開始することは彼女のキャリアにとって不利になると示唆したという。
事情に詳しい4人の情報筋によると、ベンソウダと他のICC職員が、国際問題コンサルタントとして働いていた夫に関連する情報が外交ルートで出回っていることを知ったのも同じ頃だったという。
2019年から2020年にかけて、モサドは検事に関する危険な情報を積極的に求め、彼女の家族に関心を寄せていた。
2021年2月、ICCがパレスチナ占領地を管轄することが確認された。写真: Peter Dejong/AP
スパイ機関は、彼女の夫に対する明らかなおとり捜査の記録を含む資料の埋葬物を入手した。
誰がこの作戦を実行したのか、あるいは彼が録音で何を言ったとされているのか、正確には不明である。ひとつの可能性は、情報機関か、あるいはICCに対して影響力を行使したい他国の民間団体によって、夫が標的にされたことである。もう一つの可能性は、情報が捏造されたということだ。
しかし、一旦イスラエルが所有すると、その資料はイスラエルの外交官によって使用され、主任検察官を弱体化させる試みは失敗に終わった。しかし、複数の情報筋によれば、イスラエルはその資料の重要性を同盟国に納得させることができなかったという。
イスラエルが外交レベルで共有した情報について説明を受けた3人の情報筋は、この努力はベンソウダに対する「中傷キャンペーン」の失敗の一部であったと述べた。ある情報筋は、「彼らはファトゥの後を追ったが、検察官の仕事に "何の影響も与えなかった"」と語った。
トランプとネタニヤフ。トランプ政権は2019年から20年にかけて、ベンソウダにビザ制限と制裁を課した。写真：Ronen Zvulun/Reuters
この外交努力は、ネタニヤフ首相とドナルド・トランプ米政府による、検事とそのスタッフに公的・私的圧力をかけるための協調的努力の一環であった。
2019年から2020年にかけて、前例のない決定として、トランプ政権は主任検察官に対してビザ制限と制裁を課した。この動きは、タリバンとアフガニスタン軍と米軍双方の兵士が犯したとされるアフガニスタンでの戦争犯罪について、ベンソウダが別の捜査を進めていることへの報復だった。
しかし、マイク・ポンペオ米国務長官（当時）は、この制裁措置とパレスチナの件を関連づけた。「ICCがイスラエルに照準を合わせているのは、明らかに政治的な目的によるものだ。」
数カ月後、彼は何の証拠も挙げずに、ベンソウダが「個人的な利益のために汚職行為に手を染めた」と非難した。
ジョー・バイデン大統領がホワイトハウス入りした後、米国の制裁は取り消された。
2021年2月、ICCの予審室は、ICCが占領下のパレスチナ地域に管轄権を持つことを確認する裁定を下した。翌月、ベンソウダは刑事捜査の開始を発表した。
「結局のところ、私たちの中心的な関心事は、パレスチナ人とイスラエル人の双方が、あらゆる側に深い苦しみと絶望をもたらした暴力と不安の長い連鎖から生じた犯罪の被害者のためにあるのです」と、彼女は当時述べている。
ベンソウダはその3カ月後にICCでの9年間の任期を終え、後任のカーンに捜査を任せた。ICCの調査が再び緊急性を増したのは、10月7日のハマスによるイスラエル攻撃とそれに続くガザ戦争の後であり、先週の逮捕状請求に至った。
それはイスラエルの政治、軍事、諜報機関が恐れていた結論だった。「モサドのトップを首相の非公式メッセンジャーとして（ベンソウダに）選んだのは、定義上、威嚇するためだった」とコーエンの作戦に詳しい情報筋は言う。「それは失敗した。」
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