習近平政権下で政治統制が強化され、中国の出国禁止令が増加する

Reuters, 2 May 2023

2021年11月25日、中国・北京で、通りを見下ろす防犯監視カメラが、近くにはためく中国国旗の横に写っている。2021年11月25日に撮影。| REUTERS/Carlos Garcia Rawlins

 香港、2日 [ロイター］ - 中国では、外国人経営者を含む出国禁止措置がますます強化されており、当局が3年間にわたるCOVID-19の厳しい規制を経てビジネスが可能になったと発表する中、耳障りの良いメッセージとなっている。

権利擁護団体「セーフガード・ディフェンダーズ」の新しい報告書によると、多数の中国人や外国人が出国禁止に巻き込まれている。ロイターの分析によると、近年、このような出国禁止に関わる裁判が明らかに急増し、外国のビジネスロビーがこの傾向について懸念を表明している。

“2012年に習近平が政権をとって以来、中国は退出禁止の法的状況を拡大し、時には法的正当性のないところで、ますます退出禁止を使用してきた。” セーフガード・ディフェンダーズの報告書には、このように書かれている。

「2018年から今年の7月までの間に、5つ以上の（中国の）法律が出国禁止の使用を規定し、今日では合計15本の法律が制定されています」と、同団体のキャンペーンディレクター、ローラ・ハース氏は述べた。

同団体は、一度に「数万人」の中国人の出国を禁止していると推定しています。また、クリス・カーとジャック・ウロルドセンによる2022年の学術論文を引用し、1995年から2019年の間に外国人が出国禁止になったケースは、アメリカ人29人、カナダ人44人を含む128件であるとしています。

出国禁止措置に注目が集まっているのは、貿易や安全保障の問題で中米間の緊張が高まっているためです。これは、中国が海外投資や海外旅行に対して開放的であるというメッセージと対照的であり、世界で最も厳しいコロナ規制の孤立から脱却しつつある。

ロイターが中国の最高裁判所のデータベースから出国禁止に関する記録を分析したところ、2016年から2022年の間に禁止に言及するケースが8倍に増加したことが分かった。

中国は先週、スパイ防止法を強化し、中国人、外国人を問わず、調査中の人物に出国禁止を課すことができるようにした。

出国禁止に言及したデータベース内の事例のほとんどは、刑事事件ではなく民事事件である。ロイターは、外国人や政治的に敏感な破壊活動や国家安全保障の問題に関わるものは見つけられませんでした。

これに比べ、米国と欧州連合（EU）は、一部の犯罪容疑者には渡航禁止を課しているが、一般に民事上の請求には対応していない。

中国・北京の故毛沢東主席の肖像画の前にある天安門広場を見下ろす防犯カメラ（2018年3月6日）| REUTERS/Thomas Peter

DUE DILIGENCE（デューディリジェンス）

中国公安省は、外国人を含む何人の個人が出国禁止措置の対象になっているかという問い合わせを含め、ロイターの出国禁止措置に関するコメント要請に応じなかった。

この問題に詳しい3人の関係者によると、今年中国からの出国を阻止された1人は、米国のデューデリジェンス会社ミンツ・グループのシンガポール人幹部であるとのことである。

同社、この幹部、中国の公安局は、コメントの要請に応じなかった。

Mintzは、3月下旬に当局が同社の中国事務所を家宅捜索し、現地スタッフ5人を拘束したと発表した。外務省は当時、Mintzが違法な事業活動に従事した疑いがあると述べた。米国の経営コンサルタント会社であるBain & Coは先週、警察が上海にあるBain & Coのオフィスを訪れ、スタッフに質問をしたと発表した。

「米中間の緊張が高まっているため、この（出国禁止）リスクの重要性が高まっている」と、中国で出国禁止事件を扱ってきたベテラン弁護士、レスター・ロスは言う。

米国商工会議所の中国政策委員会の責任者であるロス氏は、「企業や団体がこのことを懸念し、出国禁止措置の準備やリスクの軽減方法について私たちの助言を求めるケースが増えている」と述べた。

中国・北京で、中国の国旗の後ろにシルエットで映る監視カメラ（2022年11月3日撮影）| REUTERS/Thomas Peter

“不確実性は大きい”

外国企業は、監視の目が厳しくなることや、スパイ防止法の表現が曖昧であることを懸念しています。スパイ防止法は、「国家安全保障への危害または国益への著しい損害」をもたらした者に対して出国禁止を課すことができると述べています。

在中国欧州連合商工会議所のヨルグ・ヴットケ代表は、「不確実性は非常に大きい」と述べています。「デューデリジェンスができるのだろうか？はっきりさせなければならない」と述べた。

EU商工会議所は声明でロイターにこう語っている： 「中国が外国投資を誘致するために積極的にビジネスの信頼を回復しようとしている時に、出国禁止は非常に複雑なシグナルを送ることになる。」

セーフガード・ディフェンダーズの報告書によると、中国からの出国を禁止されている人々には、金銭的な紛争に巻き込まれた一般の中国人のほか、権利擁護者、活動家、弁護士、中国北西部の新疆ウイグル自治区のウイグル族などの少数民族が含まれています。

同報告書は、2016年から2018年の間に、お金を借りたことを理由に34,000人が出国禁止処分を受け、3年前の同時期から55％増加したとする中国の司法報告書を引用しています。

一部の活動家は、出国禁止令の広範な使用は、習主席の下での安全対策の強化を反映していると述べています。

「彼らは出国を阻止するためにどんな理由でも見つけることができる」と、2017年に中国から脱出し、後に米国で亡命を受けるまで2年間出国を拒否されていた中国の権利活動家、Xiang Liは言った。

「中国には法の支配がない」と、彼女はカリフォルニアから電話でロイターに語った。「法律は、中国共産党の目的のために使われる。とても効果的です。」

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今年もイギリスにブルーベルの季節がやって来たでござる。

連休中はかなり天気も良く、どこもすごい人出でござるよ。😓

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