Home Office news team, 11 May 2022
2022年5月11日、内務大臣は、国家安全保障法案（旧称：国家脅威対策法案）を提出し、国家安全保障をさらに守るための重要な新措置をまとめ、既存のスパイ対策法を現代の脅威を反映して近代化させました。
なぜ法案が必要なのか？
皆さんは、私たちが直面している脅威のいくつかをニュースでご覧になったことがあると思います。また、多くの脅威は、イギリスと国民を守るために24時間体制で働く法執行機関や情報機関によって撹乱されています。私たちは、この脅威を先取りするための立法を行わなければなりません。
外国から英国の利益に対する敵対的活動の脅威が高まっている。国家は、自国の目的を推進し、英国の安全と利益を損なう方法について、ますます積極的になってきている。内務大臣が以前述べたように、国家主体が悪意を持って行動し、密かに活動して、わが国の安全保障、経済、民主主義を妨害することがある。
こうした多様な脅威は根強く、スパイ活動、外国による政治システムへの干渉、サボタージュ、偽情報、サイバー作戦、さらには暗殺や毒殺など、さまざまな形態をとっている。
これらの行為はしばしば影で行われますが、その被害は非常に現実的です。私たちは、私たちの国益、機密情報、企業秘密、民主的な生活様式を密かに狙い、英国に害を与えようとするこれらの国家的行為者を抑止、検知、崩壊させることができなければなりません。
どのように機能するのか？
法案に提案されている措置は以下の通りです。
- 現行のスパイ防止法を改正する。
- 国家を後ろ盾とする破壊工作や外国からの干渉に対処するための新たな犯罪を含む。
- 英国内の個人に対して、外国政府との特定の取り決めを登録することを義務付ける登録制度を創設する。
- 国家の脅威となる活動の調査を支援するため、警察の権限を強化する。
- 英国の最も機密性の高い場所を保護するために、既存の禁止場所に関する規定を改める。
- 国家の脅威を早期に解決できるようにするための権限を提供する。
- 脅威を与えるが起訴の閾値を満たさない者を管理するための最後の手段としての新たな手段を導入する。
- 有罪判決を受けたテロリストが民事法律扶助を受けることを制限し、民事損害賠償制度を悪用することを防止する。
個別対策 - さらに詳しく
外国勢力に関する条件
外国勢力に関する条件は、法案の犯罪または加重犯罪に該当する活動が、外国勢力のために、またはその代理として、あるいは外国勢力を利する意図で行われているかどうか、したがってその活動が法案の犯罪およびその他の規定の適用範囲に含まれるかどうかを判断するための一貫したアプローチを保証するものである。
一般的には、特定の有害な活動が行われ、外国勢力の条件を満たした場合、犯罪が成立することになります。
スパイ活動
本法案は、外国からの現代の脅威に対処するため、法執行機関と情報機関に効果的な法律を提供するものである。3つの新しい犯罪が、既存のスパイ犯罪が対象としている有害な活動に取り組むために統合されることになる。
- 改悪された犯罪: 保護された情報の取得または開示
この犯罪は、外国勢力による取得から国家の安全または利益を守る目的で保護されている情報を標的とした敵対行為が行われた場合に、英国が確固たる行動を取れるようにするためのものです。
- 新しい犯罪: 営業秘密の保護
この犯罪は、特に機密性の高い貿易、商業、または経済情報の不正取得または外国への開示を対象とするもので、その価値はその機密性に関連している。
- 新しい犯罪: 外国諜報機関の幇助
法案では、外国の諜報機関の英国関連の活動を援助することが刑事犯罪となる予定です。つまり、英国で未申告の外国人スパイになることが初めて犯罪となるのです。
立入禁止の場所
法案は、機密性の高い場所を保護する法律を近代化し、新しい戦術や技術に対応する範囲を広げ、英国の国家安全保障に不可欠な場所のセキュリティを侵害する者を抑止します。
新しい犯罪: 妨害行為
この犯罪は、英国の安全や利益にとって重要なサイト、データ、インフラを含む資産に対する国家の裏付けに基づく攻撃による深刻な脅威に対処するためのものです。
新しい犯罪: 外国への干渉
新しい外国人干渉罪は、外国による、あるいは外国に代わって、自国の利益を増進したり英国に害を及ぼすことを目的とした不法な影響活動を阻止することを可能にします。外国勢力が、秘密の影響力、偽情報、選挙プロセスに対する攻撃を通じて、英国の民主主義と市民社会を不適切に妨害することを犯罪とする。
近代化・拡張された犯罪: 準備行為
国家的脅威を与える犯罪やその他の有害な行為を行うための準備行為を犯罪化し、深刻な被害が発生する前に犯人を取り押さえることができるようにすることを意味します。
国家的脅威の加重要因
裁判官は、他の犯罪で有罪判決を受けた個人に判決を下す際に、国家的脅威の活動や被害との関連性を反映させることができるようになります。その結果、判決は、外国のために、あるいは外国のために行われた敵対的活動の重大性を認識することができる。
捜索と押収の権限
国家のために働く人々は、しばしばその活動をいかにして隠しておくかに長けている。本法案は、複雑な国家脅威の捜査に対抗するため、既存の捜査手段に代わる捜索・押収権を前倒しで導入するものである。
新権力：国家による脅威の予防と調査措置
本法案における新たな措置にもかかわらず、極めて少数のケースでは起訴することができない。本法案により、内務大臣は最も深刻な被害を防ぐために、対象を絞った制限を課すことができるようになる。これは、非常に有害な脅威の活動が計画されているか、行われていることを確認できる情報が存在するが、起訴が現実的でない場合に使用される。これらの措置は、その適切な使用を保証するために、（法案に規定されている）裁判所を含む厳格なチェック・アンド・バランスの対象となる。
改善点: スケジュール・3改革
本法案は、外国による敵対的活動への関与を確認するために警察官が港で個人を停止させる能力を付与する、スケジュール3の権限（テロ対策・国境警備法2019より）を改善するものである。
改善点: 法務省の措置
この法律は、有罪判決を受けたテロリストが民事法律扶助を利用することを制限し、テロリストに与えられた民事賠償金がテロに使われる可能性がある場合、その資金を凍結または没収するよう命じる権限を裁判所に与えるものである。
改善点: 重大犯罪法（2007年）改正案
この法案の目的は、女王陛下の政府に代わって適切な国家安全保障の機能を果たしている人々をより良く保護し、国際的なパートナーとのより効果的な共同作業を可能にし、業務の敏捷性を向上させることである。
タイムライン
国家安全保障法案は2022年5月11日に国会に提出され、国会の時間が許す限り、さらなる段階を経て進行していく予定です。
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