The Guardian, 11 May 2022
ロビイストに他国での活動を登録することを義務付ける計画は、重要な詳細がまだ決まっていないため、延期される。
英国内のロビイスト、PR会社、その他の専門家に、ロシア、中国、その他の外国のための仕事の登録を義務付ける計画が、水曜日に発表された国家安全保障法案から予想外に除外されました。
内部関係者によると、どのような活動を登録しなければならないかについての重要な決定がまだなされていないため、外国人エージェント制度は数週間以内に政府の法案修正を通じて導入されなければならないという。
広義の定義では、大学やシンクタンクに外国からの資金源を開示するよう求めることができるが、単に外国から資金を受け取っただけでは、その組織が敵対国のロビイストにならないのではないかという懸念もある。
ホワイトホールの関係者は、この遅れはウクライナ戦争が原因の一つであると語った。「政策に携わっていた人たちの何人かは、結局他のことに取り組んでいました」とある関係者は言い、ロシアの侵攻に対応して新しいアイディアが出てきたという。
英国は、ロシア、中国、イランなど英国に敵対すると見なされる国には異なる要件を課し、同盟国には低い要件を課すという、2層構造のシステムを導入するよう求めています。
保守党のボブ・シーリー議員は昨年、パンフレットの中で外国人エージェント登録制度の選択肢を議論し、差配方式を提案した。「中国の国家機関やロシアのオリガルヒが民主主義の透明性に及ぼす脅威は、例えばニュージーランドの観光局などよりも大きい」と述べた。
計画されている外国人エージェント登録制度は、国家安全保障法案の重要な要素として、1980年代後半以来最大のスパイ法改正とされ、ダウニング街と閣僚によって過去24時間に強調されたものであった。
今夜、プリティ・パテル内務大臣は、法案が「英国における国家的脅威の活動を抑止または妨害するために、個人が外国政府との特定の取り決めを登録する」ことを要求すると述べていたが、この遅れについては言及しなかった。
水曜日、当局はどのような個人が対象となるのか、また、外国のために働く弁護士や学者、ロビイストや広報機関も含まれるのかどうかについての言及を避けた。改正案が発表されれば、状況は明らかになるだろうという。
この登録制度は、1930年代にナチス・ドイツのために反ユダヤ活動を行うことへの懸念から導入された、米国で長く定着している制度がベースになっている。オーストラリアは、中国の密かな影響力に対する懸念を受けて、2018年に独自の制度を採用した。
英国も自国領土における中国のスパイ行為に懸念を抱くようになった。これは貿易や商業上の機密を得ることに重きを置いているが、北京が政治的な影響力も求めている兆候がある。
1月、MI5は、英国系中国人の弁護士であるクリスティン・リーが、中国の与党共産党のために国会議員や同僚に不適切な影響を与えようとしていると警告する、珍しい干渉警告を流した。しかし、リーは中国のエージェントであるとの疑惑にもかかわらず、いかなる刑事訴追も受けなかった。
国家安全保障法案は遡及しないが、スパイの定義を更新することで、将来的に同様のケースを起訴できるようにすることを意図している。英国の秘密保護法の多くは1911年、1920年、1939年に制定された法律に遡り、敵にスケッチを渡すことを犯罪とする古めかしい用語に依存している。
もしこの法案が可決されれば、英国の安全や利益を害する「保護された情報」を外国に開示した罪で有罪となった者は、終身刑に処せられる可能性がある。企業秘密の開示や外国の諜報機関への協力は14年の禁固刑になる可能性があり、初めて秘密裏に外国のスパイになることが違法となる。
しかし、内部告発者を含む政府の機密情報の無許可の開示に適用される1989年の公安秘密法を改正する試みは、政府が行うことはないだろう。
キャンペーン関係者は、過去に起訴された元公務員クライブ・ポンティングのようなリーク者を保護するために、法定公益弁護制度を導入することを求めていた。しかし、ホワイトホール関係者によると、このような改革は情報機関によって反対されており、1989年の法律の改革は待たなければならないだろうとのことである。
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